深化“放管服”改革激发高质量发展活力.pdfVIP

深化“放管服”改革 激发高质量发展活力 “放管服”改革是新时代“放开搞活”的有力抓手，是“清淤除 障”的一大利器。当前和今后一个时期，是我市推动高质量发展、全 面建设 x 区域性增长极的重要阶段， 必须坚持新发展理念， 持续深入 推进“放管服”改革，提高政府服务效能，打造优良营商环境。 一、要以更高站位坚定改革决心 过去几年，全市各地、各部门坚持把“放管服”改革作为全面建 设 x 区域性增长极的“关键一招”，着力培育发展新动能，营造高效 政务环境和营商环境， 让市场主体和群众有了更多获得感， “放管服” 改革已成为促进我市经济总体平稳、稳中有进、稳中向好、稳中育新 的强力引擎。具体体现在“三个促进”“三个激发”： 所谓“三个促进”，一是促进了政府职能转变。先后进行 9 轮简 政放权，取消、下放事权 420 项；在全省率先建立市县乡三级权责 清单制度， 我市被评为全国商务综合行政执法体制改革试点城市。 二 是促进了民生福祉改善。建成政务服务“全市一网”，推行政务服务 “三办”模式和 “两集中”改革，打造乡村便民服务清单 “全省样本”， 群众满意率持续提升。 三是促进了社会公平正义。 率先建立监管清单， 深入实施“双随机一公开”监管，持续开展“红顶中介”整治；我市 信用排位在全国 262 个地级市中居 16 位，跻身全省前三。 所谓 “三个激发”，一是激发了转型升级动力。 将商事制度改革、 投资审批改革与传统产业改造有机结合，推进“百企技改行动” “标 准与质量提升行动”，对新兴产业包容监管。二是激发了市场主体活 力。组建项目服务局，破解项目“前期难”；启动“营改增”“ 36 证合一”“零审批”“零收费”“证照分离”等改革。三是激发了大 众创业热情。全域推进行政审批事权集中，构建“六个一” （一窗受 理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办）审批服 务模式；开展园办一体化改革试点， x 高新区和掇刀区实现一体化发 展；整合检验检测等公用事业服务资源，着力创建国家级孵化器，促 进创业就业，城镇登记失业率由 x 年的 4.08% 降至 3.08% 。 虽然我市的“放管服”改革力度很大、成效明显，但与高质量发 展的要求相比、 与人民日益增长的美好生活需要相比， 仍有不小的差 距，突出表现在“三个不协调”。一是上下不协调。各地、各部门对 “放管服”改革重视程度不一、 工作推进不均衡， 有的地方照搬照抄、 被动应付。二是建管不协调。探索建立了监管清单、“三办”清单、 “最多跑一次”改革等好的机制，但少数部门在管好、用好上抓得不 实。三是供需不协调。改革推进多年，但“拿照容易开业难”“提交 证明团团转” “办事不知怎么办”等问题仍未从根本上解决，办理时 限超承诺、审批事项超范围、 前置材料超清单、 审批环节超流程等 “四 超”问题仍然存在。 “放管服”改革“只有进行时，没有完成时”，必须提高政治站 位，坚持问题导向，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部 署，进一步增强深化“放管服”改革的紧迫感和责任感。 第一，深化“放管服”改革是转变政府职能的迫切需要。 “放管 服”改革的本质， 就是通过不断变革体制机制， 重新界定政府、 市场、 社会边界，补缺位、纠错位、控越位，让政府归位，推动政府治理能 力现代化。我们要抓紧抓实“放管服”改革这个牛鼻子，矫正供需要 素配置扭曲，实现更健康、更高效、更可持续的增长。