关于银行支持经济突破发展的指导意见.docVIP

关于银行支持ⅩⅩ经济突破发展的指导意见 为了贯彻落实ⅩⅩ委、省政府关于ⅩⅩ经济突破发展的战略部署和“十二五”规划精神，人民银行西安分行就金融支持ⅩⅩ经济快速健康协调发展提出以下意见。 一、树立科学发展观，提高对金融支持ⅩⅩ经济突破发展重要性的认识 ⅩⅩ突破发展的战略部署是ⅩⅩ委、省政府按照科学发展观的要求，从全省经济社会发展大局出发，做出的具有全局阿嫂性、前瞻性、战略性的一项推动区域经济协调发展的重大决策，为ⅩⅩ地区摆脱经济落后状况提供了重要的历史机遇。各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用合作社（以下简称各金融机构）要深刻认识支持ⅩⅩ突破发展的重要意义，为ⅩⅩ经济实现突破发展提供强有力的金融支持。 （一）实现ⅩⅩ突破发展是推进陕西区域协调发展的战略举措 ⅩⅩ“十二五”规划指出：“ⅩⅩ要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展。”尽管改革开放以来，ⅩⅩ地区经济建设取得巨大的成就，人民生活得到很大改善，但从全省区域经济发展看，ⅩⅩ经济发展落后于关中和陕北，是全省经济发展的薄弱区域。在关中和陕北快速发展的同时，ⅩⅩ经济发展速度滞后，是全省区域协调发展的不和谐因素。因此，实现ⅩⅩ经济突破发展对推动全省经济区域协调发展至关重要。各金融机构要深刻认识ⅩⅩ经济突破发展对全省经济协调发展的重要意义，增强支持ⅩⅩ经济突破发展的责任感，加大金融在支持ⅩⅩ经济突破发展中的促进作用。 （二）实现ⅩⅩ经济突破发展是地方经济金融共赢的重要基础 金融发展与经济发展是相辅相成的关系，经济发展是金融发展的基础。由于ⅩⅩ经济落后，当地金融业的发展在一定程度上受到了限制。近年来，虽然ⅩⅩ地区金融机构存款快速增长，但贷款增长仍比较缓慢，“企业贷款难，银行难贷款”是困绕ⅩⅩ金融业发展的一大难题。实现经济突破发展，能够提升ⅩⅩ金融业发展的经济基础环境，改善金融发展的外部环境，拓宽信贷增长的渠道，增强金融机构的盈利能力。ⅩⅩ经济突破发展，必将促进经济与金融的良性互动，共同发展，实现经济金融共赢。 二、坚持科学发展观，努力加大对ⅩⅩ发展的信贷投入 ⅩⅩ委、省政府在ⅩⅩ经济社会发展“十二五”规划中，已经从生产总值增长、经济结构优化、基础设施建设、人民生活水平提高等方面确定了科学合理的预期目标，各金融机构要根据ⅩⅩ经济“十二五”主要预期目标以及“依托山水，立足富民，产业推进，多元发展”的总体思路，以科学发展观为指导，项目带动为着力点，以发展特色经济为突破口，以新农村建设为契机，增加总量与优化结构并举，确保信贷增长速度与经济增长速度相适应，并保持较快增长水平，助推ⅩⅩ经济突破发展。 （一）加大对重点战略项目建设的信贷投入，促进和拉动地方经济加快发展 1.重点支持以交通为主的基础设施项目建设。确保“十二五”期间西安—安康—陕川界高速公路（阿荣旗至北海西部大通道），白河—安康—汉中—略阳（十堰至天水联络线）两条高速公路和西安至重庆增建二线陕西段、安康—张家界—常德铁路、阳平关至安康铁路增建二线、西安至合肥铁路增建二线陕西段建设的合理信贷需求，各金融机构要根据交通建设项目资金需求量大的特点，积极争取上级行扩大信贷授权授信，增加交通项目贷款。 2.重点支持ⅩⅩ水、火电厂项目建设。积极做好商洛、安康火电厂建设项目，以及蜀河水电站、旬阳水电站、白河水电站建设项目的配套金融服务，各金融机构对水、火电厂建设项目的信贷需求要做到早介入、早立项、早报批、早投入，要以有效的信贷投入，促进加快ⅩⅩ重点项目建设，带动经济增长。 3.重点支持以矿产资源开发为主的重大项目建设。要从促进ⅩⅩ工业新体系构建，增强其市场竞争能力出发，依托资源优势，加大对煎茶岭镍矿、洛南钼矿、山阳钒矿、商南石英石、金红石矿的采选和开发等战略性骨干项目建设的信贷投入，以支持大项目来凝聚各类生产要素，带动区域产业结构、技术结构和企业组织结构的优化升级。 4.重点支持中草药项目区建设。围绕医药龙头企业“突出特色、打造品牌、扩大规模、提高效益”的发展思路，加强信贷支持，促进扩大生产规模，提高经营效益，不断增强实力。支持山茱萸、天麻、猪苓、元胡、绞股兰、葛根、丹参、魔芋、洋蓟等中草药项目基地及配套设施建设；支持集现代中药、生态旅游和商贸服务“三位一体”的园区产业和集科研、生产、销售、仓储“四位一体”的现代中药加工基地的快速形成，吸引现代中药企业入园创业，促使医药产业集群化发展。 5.重点支持“东桑西移”工程，推动ⅩⅩ蚕桑产业突破发展。以支持社会主义新农村建设为契机，进一步加大对ⅩⅩ蚕桑产业的信贷支持力度。大力支持蚕桑龙头企业，及时满足龙头企业蚕茧收购流动资金贷款需求，促进“企业+协会+农户”、“公司+合作组织+基地”等先进经营模式的形成；支持蚕种研制、培育和养蚕技术