深化农业水价综合改革助推现代农业高质量发展.pdfVIP

深化农业水价综合改革 助推现代农业高质量发展 x 年 1 月，国务院 《关于推进农业水价综合改革的意见》 出台后， x 县率先开展农业水价综合改革试点，有效提高了用水效率、降低了 用水成本、减少了用水矛盾，为推动农业高质量发展打开了突破口。 一、坚持“定”“补”结合，优化顶层制度设计，引导节约用水 一是明确主体定水权。确定 2020 年前，每年用水总量控制在 5.39 亿立方米以内。综合灌溉面积、水文数据、渠道水利系数、种 植结构等因素，确定各乡镇、村用水总量控制指标，细分到农村集体 经济组织、新型农业经营主体、农户等用水主体，并颁发水权证，落 实到具体水源。 二是分级分类定水价。终端水价由方量水价、基本水价、末级渠 系水价三部分组成。其中，方量水价、基本水价由省、市物价部门根 据供水成本确定； 末级渠系水价按照既充分保障粮食安全， 又客观反 映水资源经济价值的原则， 在与用水户充分协商的基础上， 根据产业 类别采用两类不同的价格标准。 三是靶向施策定奖补。制定农业水价精准补贴和节水奖励办法， 每年安排农业节水奖励基金，对种粮农户、新型农业经营主体、农民 用水者协会进行“三补三奖”，即对试点区种粮农户、新型农业经营 主体、农民用水者协会和水管单位实行精准补贴； 对运用高效节水技 术、调整耐旱粮食作物、用户节水实行分档奖励。 二、坚持“软”“硬”结合，完善水利基础设施，保障高效用水 一是完善渠系， 提高灌溉效率。坚持整合项目资金、鼓励社会资 本投入、 引导农户自发投工投劳相结合， 加快推进渠系和田间配套工 程建设，着力疏浚农田灌溉“最后一公里”。试点区域农田整体水资 源利用系数从 0.5 提高到 0.75 以上，灌溉周期也由 15 天缩短为 6 天。 二是精准测流， 提高计量效率。 将精准计量设施与渠系同步规划 建设，建设多处流量计和管道测流设施，与智能管理平台相连，流经 渠道、流出斗口的水都可以精准计量，自动显示每个村、每个农户的 用水量。农户只需下载用水管理软件， 就可以随时掌握自己用了多少 水、该交多少费。 三是智能调度， 提高运行效率。 对试点区域水资源管理系统进行 信息化改造， 铺设了光纤、 安装了视频监视采集点， 完成数据库建设、 Web 信息管理系统模型开发， 实现了工程日常管理视频监控全覆盖、 涵闸开启流量调度全自动。 三、坚持“用”“管”结合，发挥协会主体作用，促进和谐用水 一是因势利导建协会。按照“政府引导、农民自愿、依法登记、 规范运作”原则，以水文边界（渠系）或行政区划为单元，先后组建 洪庙、陈池、仓库等 3 个农民用水者协会，落实了注册资金、办公场 所、登记注册等社团管理程序。在组织架构上，协会会长由专职人员 担任，副会长和秘书长尽量吸收村干部和信息员担任。 在工作待遇上， 协会会长按村委会副职标准落实， 非信息员的副会长和秘书长按信息 员标准落实。在运行经费上，末级渠系水价 50% 用于渠道及配套设 施维修， 50% 用于协会运行开支。 二是多方参与管协会。 综合运用行政监督、 业务指导和民主评议 等方式，由镇、村和用水户对协会进行监管， 保证协会规范有序运行。 其中，镇村两级负责对协会履职情况进行监督， 对用水主体反映问题 较多、未及时整改的协会，责令更换或重新选举理事会班子成员。每 年召开一次农民用水者协会评议会， 评议结果直接作为协会年度考评 依据。 三是用水管水靠协会。 农民和新型农业经营组织用水时， 由协会 根