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项目管理实施手册 工程部 二〇一五年九月二十二日 目 第一章 总则 3 第二章 项目部 4 第三章 施工项目综合管理12 第四章 施工项目合同管理15 第五章 施工项目造价管理2 1 第六章 施工项目统计、计量管理28 第七章 施工项目成本管理30 第八章 施工项目材料管理34 第九章 施工项目进度控制42 第十章 施工项目技术管理46 第十一章 施工项目安全管理51 第十二章 施工项目质量管理56 第十三章 现场文明施工管理66 第十四章 项目例会和施工日志66 第十五章 施工项目竣工验收管理69 第十六章 项目部解体73 第十七章 施工项目经营考核及兑现77 第十八章 项目管理目标责任书78 第一章 总则 1.1 说 明 1.1.1 为全面、高效地履行施工合同，规范施工项目管理，提高项目效益，坚持“以市 场为指导、以项目为核心、以效益为根本”的原则，制定本手册。 1.1.2 本手册不仅要求项目管理要规范运作，更进一步要求项目责任人在项目实施过 程中，科学地把握项目规律，创造性地工作，要以《项目管理目标责任书》为依据， 以质量、安全、工期、文明施工为基础，以控制施工成本为核心，以实现合同约定、 提高盈利水平、提升社会形象为目标全面开展项目管理工作。 1.1.3 本手册适用于公司范围内的所有施工项目。 1.2 施工项目管理 1.2.1 施工项目管理的概念 施工项目管理是指在有限的空间、时间和资源条件下，利用各种有效的手段，对 施工项目寿命周期的各种施工生产要素进行计划、组织、指挥、控制和协调的全过程 经营管理方式。 1.2.2 施工项目管理的三个层次 （1） 企业管理层，即公司，包括公司领导层和公司各管理部门。它具有三个主体特 点：市场竞争主体、合同履约主体、企业利益主体。 （2） 项目管理层，即项目部。它具有三个“一次性”特点：企业法人一次性授权管 理机构、一次性临时组织、一次性成本中心。 （3） 施工作业层，即内部专业公司作业层或外部分承包商，包括内部专业公司派出 的施工分包商（作业队）和参与项目施工的合格分承包商、劳务队伍。 1.2.3 三个层次之间的关系 （1） 项目管理层服从于企业管理层，企业管理层服务于项目管理层，企业管理层对 项目管理层进行监督、检查且为项目管理层提供服务，项目管理层对公司利益负责， 服从企业管理层的监督、检查、指导，对施工作业层进行监督、检查、管理，对工程 项目的质量、成本、安全、进度负全面责任。施工作业层与项目管理层是经济合同(或 内部协议)关系，对项目管理层负责。 （2） 企业管理层与项目管理层是授权委托关系，项目经理是公司法定代表人在工程 项目上的委托代理人。项目管理层与施工作业层是责任承包经济关系。 （3） 项目部业务上接受公司各专业职能部门的指导、监督管理和考核；经营管理上 受《项目管理目标责任书》的约束，对公司负责。 （4） 施工作业层必须服从于项目部的统一指挥、协调。凡不服从项目部管理的，征 得企业管理层负责人同意，项目部有权予以清退。 第二章 项目部 2.1 一般要求 2.1.1 施工项目管理实行项目经理负责制。项目部是在公司的支持下，由项目经理组 建并领导实施项目管理的组织机构。 2.1.2 项目部是在项目经理领导下，以市场为指导、实行指标考核、责任经营管理的 方式对施工项目进行管理的临时性管理机构，随着合同的签订而成立、项目的终结而 解体，属公司项目管理层，接受公司业务部门的指导，负责所承担的工程项目从开工 到竣工全过程的施工管理。 2.1.3 施工项目管理实行成本核算制 （1） 确定工程项目的责任目标成本。工程项目中标后，公司根据合同造价、工程特 点、施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费和施工成本。 将正常情况下的施工成本确定为项目的可控成本，形成项目经理的责任目标成本， 此对项目进行考核。 （2） 项目部要以其责任目标成本为最高控制限额进行项目收支核算，以责任目标成 本控制实际成本。 2.1.4 在签订的《