招标采购的错弊及审查方法.pdfVIP

说说招标采购的错弊及审查方法 首先，我们要了解招标采购环节中的错弊主要有哪些？ 招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企 业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对 象，并提出最有利条件的投标方签订协议等过程。整个过程要求公开、公正和择 优。招标采购可分为竞争性采购和限制性招标采购。它们的基本的做法是差不多 的，其主要的区别是招标的范围不同，一个是向整个社会公开招标，一个是在选 定的若干个供应商中招标，除此以外，其他在原理上都是相同的。 一个完整的竞争性招标采购过程由“招标-投标-开标-评标-定标”五个环节组成。 招标采购环节中的错弊主要有以下表现： 1 度身定向招标 这种手段是指招标单位为满足让几家“意中”的供应商中标，而在招标文件中 故意加上一些针对性的条款，以此来排除其他的竞争对手。在这种情况下，中标 的供应商肯定是与招标单位之间存在很直接的“利益关系”，并且早已提前达成了 一致，整个招标过程实际上都是走过场，私下里招标单位早已有了“理想”的中标 供应商。 如：某大型国营煤矿对修建职工宿舍进行招标，其内部已经选定了几家以前 曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标，于是在招标公告中其公 布参加投标的条件中有一条：曾经在本煤矿有过工程业绩。最后，除了已经确定 的那几家施工单位，其他施工单位均无法参加投标。 再如：某省级单位建设一个局域网，采购预算 450 万元。该项目招标文件 注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在 2000 万元以上、有过 3 个以上省 级成功案例的国内供应商，同时载明：有过本系统一个以上省级成功案例的优先。 招标结果，一个报价只有 398 万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，而 中标的是报价为448 万元的本地供应商（该供应商确实做过 3 个成功案例，其 中在某省成功开发了本系统的局域网）。 2 设置障碍为难部分供应商 招标人故意在资格预审或招标文件中设置某种障碍，意在排斥某些潜在投标 人或投标人。这种障碍包括各种不合理的要求，其暗含有利于或排斥特定投标人 或潜在投标人的内容：如某技术为某投标人所专有，将其作为评标标准，或在评 标标准中定为参数很高的项目；又如在招标文件中提出不必要的产地要求、商号、 型号等要求，以此来为难供应商，以达到排挤的目的。 3 对部分供应商封锁采购信息 采购信息是采购双方能否达成交易的桥梁，将采购信息尽可能广泛地传递到 卖方手中是体现采购公平交易的基础，但是有些采购方的负责人怀有各种目的， 对部分供应商封锁采购信息，从而有利于“意中人”采购中标。这种手段主要体现 在以下几方面： ①信息公告的方式不妥，不在指定的公开媒体上发布，以致采购公告的知晓 率太低，采购信息处于事实上的封锁状态，仅有当地少数几个供应商前来响应。 ②信息公告的事项不明，内容过于简单且含糊其辞，不能详细列明采购内容、 供应商资格条件、截止时间、采购时间等重要事项，有违公开透明的原则，致使 投标人经常“跟着感觉走”，犯一些常识性的错误。 ③信息公告的时间不够，主要是公告发布的时效性差，严重滞后，有的公告 将法定的节假日时间也计算进去，没有足够的时间让供应商响应，外地供应商由 于路途遥远待发现时为时已晚，或仓促响应，或干脆放弃。 ④信息公告的内容不全，对采购前期的信息发布较为重视，而忽视了采购期 间采购事项变更及采购结果的公告，供应商能否及时准确地知道采购事项变更的 内容很重要，直接影响其对采购文件的响应状况，进而决定能否在“符合性审查” 中过关。 如：某招标项目属于大型基础设施，关系到社会公共利益，根据《中华人民 共和国招标投标法》必须进行招标。因某种原因，该项目的招标人希望 A 单位 中标。但如果通过正常途径进行招标，招标人无法掌控招标的结果，于是招标人 利用了公告发布这一环节：招标人将招标公告只发布在了某一发行量不大的不知 名的地方报纸上。结果只有少数几家单位来投标，除了 A 单位，其他两家投标 单位的实力比较弱。在评标的时候，评委推荐 A 单位中标，招标人如愿以偿地 让自己事先内定的 A 单位中标。 4 招标人与投标人之间的串通 所谓串通招标是指招标人与投标人之间串通投标，或者投标人之间相互串通 投标，以排斥竞争对手或者损害招标人的利益，损害国家利益、社会公共利益或 者他人的合法权益的行为。 经济生活中串通招标投标表现形式多样，根据串通主体的不同，可以分为招 标人与投标人之间的串通投标和投标人