财政收入概述(ppt31页) .pptxVIP

第7章 财政收入概述;第一节 财政收入概述;二、 财政收入的分类;国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》 一、税收收入。包括：对所得、利润和资本收益征收的税收，对工资和劳动力征收的税收，对财产征收的税收，对商品和服务征收的税收，对国际贸易和交易征收的税收，其他税收等。 二、社会缴款。包括：社会保障缴款和其他社会缴款。其中社会保障缴款又按缴款人细分为雇员缴款、雇主缴款、自营职业者或无业人员缴款、不可分配的缴款。 三、赠与。包括：来自外国政府赠与、来自国际组织赠与和来自其他广义政府单位的赠与。 四、其他收入。包括：财产收入，出售商品和服务，罚金、罚款和罚没收入，除赠与外的其他自愿转移，杂项和未列明的收入等。;表1 IMF政府收入分类;二、 财政收入的分类;第二节 财政收入构成和非税收入分析;国别;年份; 综合分析发现，世界各国的经常性财政收入以税收为主，但收费也占据一定的比例。 政府收费占预算内财政收入（经常性收入）比重主要是取决于各国的国情和财政体制的差异。 从高收入国家的比较来看，体制差异的特征比较明星。其中前两个国家都是联邦制国家，财政体制倾向于分权，所以使用费的比重较大，而英、法两国财政体制倾向于集权，所以使用费比重较小。;表5 全部收费（含政府基金性收入）占财政收入的比重;;1、政府收费概念 政府收费是国家机关及其授权单位在行使国家管理职能中依法收取的费用。 收费与价格、税收之间的关系 就社会产品的市场性划分来看，价格一般适宜于私人产品；税收一般适宜纯公共品；而收费则适宜准公共品。;2、政府收费包括规费和使用费两种 规费——是指政府所属的职能管理部门，如公安、司法、工商、民政等部门，为公民个人提供了特定服务、特定管理，而收取的工本费和手续费。这种收费，不以盈利为目的。 使用费——是指政府部门对其所提供的公共设施的使用按一定标准收取的费用。如医疗收费、过路过桥费、城市绿化费、清洁费等。 ;案例 我国的燃油附加税是2009年1月1日起实施的。之前，我国的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费???法收取，家庭乘用车按额定载客座位数收取，实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。因为无法测算每台车的道路使用率，燃油税通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。通过这一案例，谈谈你对政府收费改为征税的认识？;3、收费与税收的区别 一是，税收与政府提供的商品和服务没有直接联系，税收收入一般不规定特定用途，由政府统筹安排使用，而收费与政府提供的特定商品和服务有直接联系，专项收入，专项使用。 二是，税收是作为政府一般的筹资手段，而收费往往是作为部门和地方特定用途的筹资手段。 三是，税收收入是政府的主要收入，必须纳入预算内统筹使用，而收费则可以有所不同，全国性收费一般纳入预算内，部门性收费或地方性收费可以作为预算外收入。 四是税收的法治性和规范性强，有利于立法监督和行政管理，而收费的法治性和规范性相对较差，容易诱发滥收费现象。 ;;（三）政府收费的管理 1、审批立项和收费标准——严格执行中央和省两级审批的管理办法。 2、政府收费的预算管理 将部分收费全额纳入预算管理，实行收支两条线 预算内管理： 将基金收入纳入预算内管理，在预算上单独编列 预算外管理： 实行财政专户管理，收支出两条线 3、政府收费的征管 主要有四种方法：收费单位与费款分离；收费局统一征收；主管部门征收；委托税务部门代征。; （四）我国目前政府收费中存在的问题 1、项目多、收入规模大，加重了企事业单位的经济负担。 2、管理失控。 3、侵蚀了税基，扰乱了正常的国民收入的分配秩序。;◆潼关事件 ※ 以执法的名义胡作非为、大搞创收的个案 陕西潼关县工商局多次对入境的货车强行拦截，任意罚款。 2006年5月，河南司机张建勋在被逼交罚款2.7万元后服毒自尽。;（五）我国政府收费的改革方向 基本思路：一清、二转、三改、四留 “一清”是指在对现有收费进行全面清理的基础上，取消不合法、不合理的收费项目。 “二转”是指将现有收费中一些不再体现政府职能的收费改为经营性收费，并对其依法征税。 “三改”是指将一部分体现政府职能、具有税收性质且便于税收征管的收费改为相应的税收。 “四留”是指对现有收费中符合国际惯例、确需保留的少量规费，以及有偿使用国有资源的收费，继续予以保留。;二、政府性基金收入;二、政府性基金收入;二、政府性基金收入;二、政府性基金收入;年度; 200