建设项目取用水影响及补偿方案-资料精品教育文档.pptVIP

（二）方案筛选基本原则 1 ．同等数量、同等质量原则 2 ．同时间补偿原则 3 ．经济性原则 4 ．真实性原则 5 ．可行性原则 6 ．独立性原则 1 ．同等数量、同等质量原则 补偿方案的计算基准是影响用水户的原有用水数量和 用水质量。 当满足不了原用水户的用水要求时，拟建项目需对受 其影响并由此造成的经济损失给予补偿。 2 ．同时间补偿原则 应根据影响影响期限考虑进行同时间的补偿。 3 ．经济性原则 制订补偿方案与选择减少影响的措施（如采取节水措 施、其它替代措施、降低生产规模等）是密不可分的。论 证工作选择的影响减少措施应该是建设项目需要支付补偿 额最小的方案。 4 ．真实性原则 制订补偿方案时，对各项损失的估算要做到资料真实， 数据可靠。 5 ．可行性原则 制订的补偿方案在理论上要有据可循，更重要的是在实 践中可被采用。 6 ．独立性原则 论证人员在制订补偿方案时，应保持独立公正的立场， 不接受委托单位、其它用水户等他人的意思支配。 七、补偿方案的分析方法 补偿方案主要是针对建设项目对其它用水户合法权益 的影响，通过双方间的利益调整，实现行业之间、区域之 间和城乡之间的用水转移。 鼓励实行开发性补偿，促进水资源使用权由丰水流域 向缺水流域、从水资源效益低的用水户向效益高的用水户 转移，在水资源补偿工作中，要注意统筹考虑农业、工业 争水及经济发展与生态保护的争水和补偿问题。 补偿方案的分析或设计的主要内容 1 ．分析其它用水户通过节水和治污可以节余下来的水量和分配的河流 纳污量，实施工程投资补偿 2 ．分析研究现有水源工程的科学调度方案和对现有供水工程配套挖潜 可增加的供水量，考虑补偿其增加的投入 3 ．应考虑水源地为保护水源，防止污染，以及加强水土流失治理所付 出的代价的补偿。重点考虑对水源地上游贫困地区的扶持和补偿 4 ．以调水工程水源调出区生态保护不产生显著影响为前提，分析调水 区和受水区需采取的必要措施 5. 研究取水权有偿转让和调整水价的政策措施 6 ．发挥补偿工程的综合利用效益。 八、水量不足、水质降低造成的经济损失估算 （一）工业缺水经济损失 缺水前后工业净经济效益的减少即是工业缺水造成 的经济损失。 工业供水项目经济效益计算方法主要有最优等效替代 措施法、分摊系数法、相同投资收益率法、工业缺水损 失法。 1 、工业缺水损失法的基本思路： 由于缺水引起部分工厂企业停产、减产或增加了废品 率，造成很大经济损失，应以造成的这种国民经济损失作 为工业供水工程的效益。 2 、核算方法： ? 实际损失资料的核算与计算 ? 通过计算缺水影响产生的减产系数，推算确定。 （二）农业缺水经济损失分析计算 ? 缺水前后农业净效益的减 少即是农业缺水造成的经济损 失。 ? 掌握现有的灌溉效益计算 方法，有利于正确分析计算灌 溉用水户减少用水量造成的经 济损失。 ? 现行灌溉经济效益计算方 法主要有：产量对比法、效益 分摊系数法和扣除农业生产成 本法。 （三）水质降低造成水资源价值减小的经济损失 水污染给居民健康、工农业生产等造成危害，水质降 低造成水资源价值的减小。 水资源既是自然资源也是环境资源，其价值核算原理 及方法与许多其它环境资源的计算较为类似。 ? 通常把建设项目产生的负面影响或负效益作为资源 价值损失的评估量。 ? 用货币定量直接表示影响程度的大小是很困难的， 在工作中可以根据影响情况采用不同的方法计算。综 合起来，可分为四类：市场价值法，替代市场法，调 查评估法和费用评价法。 市场价值或生产率法 人力资本或收入损失法 机会成本法 资产价值法 工资差额法 旅行费用法 防护费用法 恢复费用法 影子工程法 德尔菲法 投票博奕法 市场价值法 替代市场法 （间接市场法） 调查评估法 费用评价法 1 ． 市场价值法 市场价值法是对资源质量变化可以观察、量度和直接 运用