1901山东省人防详细规划编制导则（试行）.docxVIP

山东省人民防空办公室关于印发《山东省人民防空工程控制性详细规划编制导则（试行）》的通知鲁防发〔2019〕1号 各市、各大企业人民防空办公室： 　　为规范我省人民防空工程控制性详细规划编制工作，增强规划的科学性和实效性，依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国城乡规划法》《人民防空工程战术技术要求》《城市居住区人民防空工程规划规范》等相关法律、法规、规章和标准，结合我省实际，我办研究制定了《山东省人民防空工程控制性详细规划编制导则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　《山东省人民防空工程控制性详细规划编制导则（试行）》自公布之日起试行2年，新规定出台前可按照本《导则》第4条确定的建设比例进行防空地下室建设审批。试行过程中遇到问题，请及时告知省人防办工程处（联系电话：0531邮箱:sdrfliulei@shandong.cn）。 　　本通知自2019年2月1日起实施，有效期至2021年1月31日。山东省人民防空办公室2015年12月23日公布的《关于印发〈人防工程规划修编工作导则〉的通知》（鲁防发〔2015〕9号）同时废止。 山东省人民防空办公室2019年1月8日 ? 山东省人民防空工程控制性详细规划编制导则（试行） 　　1总则 　　1.1编制目的 　　为进一步规范我省人民防空工程控制性详细规划（以下简称人防控制性详细规划）编制工作。依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国城乡规划法》《人民防空工程战术技术要求》《城市居住区人民防空工程规划规范》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《山东省城乡规划条例》等相关法律、法规、规章和标准，结合我省实际，制定本导则。 　　1.2适用范围 　　本导则适用于山东省行政区域内城市和县城的人防控制性详细规划编制工作。　　 　　1.3总体要求 　　1.3.1 ?人防控制性详细规划编制应遵循长期准备、重点建设、平战结合的原则，贯彻总体国家安全观，树立和落实新发展理念，推进军民融合，努力实现更好质量，更高效益，更可持续发展。 　　1.3.2 ?人防控制性详细规划编制应遵守国家和省有关法律、法规、标准和技术规范，以城市、县城人民防空工程总体规划为依据，严格落实人民防空工程总体规划的强制性内容，不得突破人民防空工程总体规划确定的建设用地范围，规划所依据的基础资料须符合国家和省有关要求。 　　1.3.3 ?编制人防控制性详细规划应做到人民防空工程功能规模适当、布局合理、防护可靠、功能完善、平战结合，近期、远期建设规划得当，地下、地上建设协调，地下空间开发利用适度。　　 　　2术语和定义 　　2.0.1 ?人民防空工程总体规划 　　是城市总体规划的专项规划，应与城市总体规划同步编制，人民防空工程总体规划的范围、期限、人口规模应与城市规划相一致。 　　2.0.2 ?人民防空工程 　　简称人防工程，人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。按照使用功能分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程。按照构筑类型分为坑道式、地道式、单建掘开式和防空地下室。 　　2.0.3 ?掘开式人防工程 　　采用明挖法施工，且大部分结构处于原地表以下的工程。 　　2.0.4 ?防空地下室 　　具有预定战时防空功能的地下室。在房屋中室内地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高1/2的为地下室。 　　2.0.5 ?医疗救护工程 　　战时对伤员独立进行早期救治工作的人防工程（包括防空地下室）。按照医疗分级和任务的不同，医疗救护工程可分为中心医院、急救医院、救护站等。 　　2.0.6 ?防空专业队工程 　　保障防空专业队掩蔽和执行某些勤务的人防工程。一般包括专业队队员掩蔽部和装备（车辆）掩蔽部两个部分。按担负人民防空勤务任务的不同，分为抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安等工程。 　　2.0.7 ?人员掩蔽工程 　　主要用于保障人员掩蔽的人防工程（包括防空地下室）。按照战时掩蔽人员的作用，人员掩蔽工程共分为两等：一等人员掩蔽所，指供战时坚持工作的政府机关、城市生活重要保障部门（电信、供电、供气、供水、食品等）、重要厂矿企业和其它战时有人员进出要求的人员掩蔽工程；二等人员掩蔽所，指战时留城的普通居民掩蔽所。 　　2.0.8 ?配套工程 　　指战时的保障性人防工程（即指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程和人员掩蔽工程以外的人防工程总合），主要包括区域电站、区域供水站、人防物资库、人防汽车库、食品站、生产车间、人防交通干（支）道、警报站、核生化监测中心等工程。 　　3编制技术要求 　　3.1基本要求 　　3.1.1 ?人防控制性详细规划应与城市控制性详细规