18151工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革.docxVIP

山东省经济和信息化委员会 山东省发展和改革委员会 山东省公安厅 山东省住房和城乡建设厅 山东省环境保护厅 山东省安全生产监督管理局 山东省气象局 关于做好工业企业“零增地”技术改造项目 审批方式改革实施工作的通知 鲁经信改〔2018〕151号 各市经济和信息化委、发展改革委、公安局、住房城乡建设局（城乡建委）、环境保护局、安监局、气象局： 为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于推进工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革的通知》（鲁政办字〔2018〕20号），现就做好审批方式改革实施工作通知如下，请认真贯彻执行。本通知自2018年6月7日起施行，有效期到2023年6月6日。 一、适应范围 审批方式改革适应范围为工业企业“零增地”技术改造项目，即工业企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造项目（其中包括扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型）。“零增地”技术改造项目实行审批目录清单管理（《山东省工业企业“零增地”技术改造项目审批目录清单（2018年）》见鲁政办字〔2018〕20号），清单以外的项目实行承诺制。 二、项目办理步骤 （一）实施承诺制申请 企业在国家投资项目在线审批监管平台进行项目立项备案后，填写“山东省工业企业“零增地”技术改造项目实施承诺制申请表”（附件1），通过互联网或办事窗口等途径向当地经济和信息化部门提出申请。对符合“零增地”技术改造项目承诺制实施条件的，经济和信息化部门应自收到申请材料起1个工作日内向企业出具“山东省工业企业‘零增地’技术改造项目实施承诺制通知书”（以下简称“项目实施承诺制通知书”，附件2）。对不符合条件的，应在1个工作日内通过互联网或办事窗口等途径通知企业，并告知企业项目不予实施承诺制的原因。各地经济和信息化部门要积极创造条件，争取逐步做到即收即办。 （二）承诺制手续办理 1.对法律、法规、规范性文件有审批管理要求的建设项目事项，企业凭“项目实施承诺制通知书”办理承诺制后续相关手续。各地相关部门应通过网站或办理窗口提供空白表格。企业结合实际，分别填写“山东省工业企业‘零增地’技术改造项目****事项承诺书”（附件3-6），向事项对应的有关部门提交申请。 2.有关部门在收到企业提交的申请材料后，分别在1个工作日内完成审查。对符合受理条件的出具“山东省工业企业‘零增地’技术改造项目****事项承诺受理书”（附件7-10）；对不符合受理条件的项目，应当场或自收到申请材料1个工作日内通过互联网或办事窗口等途径通知企业，并告知企业不予办理的原因。 3.节能审查事项承诺制手续按照《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》（鲁发改环资〔2018〕93号）规定执行。环保事项按照《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（环境保护部令第41号）规定执行。 （三）项目建设 对不涉及“山东省工业企业‘零增地’技术改造项目审批目录清单”的“零增地”技术改造项目，企业凭各有关部门出具的承诺受理书开展项目建设。对涉及审批目录清单的“零增地”技术改造项目，企业凭所涉“审批目录清单”事项有关部门的批文和其他有关部门的承诺受理书开展项目建设。 （四）项目验收 1.项目建成后，企业按照各有关部门“承诺受理书”告知的要求整理好资料，及时开展验收或向有关部门提交验收申请。通过验收的项目允许投产，未通过验收的项目不允许投产。 2.对按规定不需由相关部门组织验收的项目，由企业按有关规定组织验收。 （1）房屋建筑工程施工事项：对建筑面积增加且增加面积在10%以下且不超过300平方米，涉及主体建筑结构不改变的项目，企业应当依法按程序组织有关参建单位进行验收。 （2）环保事项：对于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号）中需要编制环境影响报告书（表）以外的项目，不需要有关部门进行验收；对于名录清单以内的项目验收，按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）执行。 （3）安全生产事项：建设工程项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。其中，安监部门应当对非煤矿矿山（含尾矿库）建设项目，生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目，储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目的竣工验收活动和验收结果进行监督核查。在实施有关安全许可时，对建设项目安全设施竣工验收报告进行审查。 3.需要在试生产前开展验收的事项，相关部门可先行进行单项验收。 （1）节能审查事项：根据《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》（鲁发改环资〔2018〕93号），对于年综合能源消费量在1000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值）或电力消费量在500万千瓦时以上，需进行节