我国地方政府公关危机管理存在的问题及对策(修改)--7-2.pdfVIP

我国地方政府危机公关管理存在的问题及对策 09 人力（1）班 姓 学号 摘要：目前，我国正处于经济社会转型期自然领域和社会领域都面临着各种各样的矛盾，公 共危机时有发生。各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共危机 事件是这些矛盾的集中体现。因此，提高政府危机公关管理能力，有效顺利地解决危机，才 能保证经济又好又快的发展，从而创造出保证现代化建设的稳定的社会环境，是促进社会和 谐发展的重要保障。本文在阐述政府危机公关相关概念的基础上，结合当前我国地方政府危 机公关管理的现状，进一步分析其存在的问题，并提出了一些对策和建议。 关键词：地方政府；危机公关；问题；对策 一、政府危机公关的概述 （一）危机公关的含义 危机公关是指应对危机的有关机制，危机公关对于国家、企业、个人等等都具有重要的 作用。根据著名危机公关顾问李华先生提出的“危机创伤理论”，从公共关系的角度来说， 危机是指公众对我们的态度和印象的转变。而公众的态度和印象之所以会转变，是因为他们 感受到自身的利益受到了伤害。因此，危机创伤理论认为，对公众造成创伤的事件，可以称 之为危机事件。而危机公关，就是对公众创伤的医治与恢复[1]。 （二）政府危机公关的涵义 政府公共危机是指在政府管理国家事务中，突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐 怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。政府危机公关则指政府在危机事 件中通过与公众进行双向信息交流、沟通与传播以实现塑造政府良好形象、建立政府与公众 [2] 良好关系的目标 。 政府危机公关是一种特殊类型的公共关系，它是指政府在危机背景下开展的公共关系活 动，是政府面对危机事件时为了维护公众利益，减少危机影响而进行的传播沟通、协调关系 和树立形象的活动。 二、我国地方政府危机公关管理现状及存在的问题分析 （一）公共救助意识不强，救助体系还不完善 我国地方政府的危机意识相对较差，地方政府虽然重视对于危机事件的处理，但是对于 危机事件前的预警不够重视，缺乏相应的危机救助体系，危机出现时往往不知如何应付，容 易引起社会恐慌，这种恐慌引起的后果往往比危机本身更为严重，危机管理的关键在于平时， 在于预防，而不是在于出现危机之后的及时处理。 2008 年南方冰雪灾害中，政府预警监测没有发挥很好的作用。地方政府不仅危机预警 1 不到位。在这次冰雪自然灾害中，政府没有完整的气象记载，也没有科学的信息分析。除此 之外，地方政府缺乏完备的应急方案用作处理此次冰雪灾害的参考。地方政府要很好地进行 危机管理，就必须牢固树立危机意识，强化理论研究，加强对公民的危机教育。同时，对于 一系列公共危机还必须建立一定的危机救助体系，确保在公共危机事件发生时，能够有足够 的人力、物力、资金以及方案等保证公共危机事件能够顺利地得到解决。 （二）管理机构不健全，人员分配不到位 政府一般在公共危机处理的过程中处于核心地位，政府作用是否得到了有效的发挥直接 决定了危机处理的成败，但是要有效发挥政府的各项职能，还在于政府的管理机构是否健全、 人员是否分配到位，这还依赖于政府内部各职能部门之间的分工与协调。当危机发生时，政 府便临时成立工作小组应付危机。工作小组的人员来自不同行业、不同地区。这样一来，各 个部门往往各自为政，除此之外，在短时间内成立工作小组也很困难。然而，一旦危机解决， 这种临时工作小组便马上解散，不具有连续性，不利于危机管理经验的总结。 社会公众、非政府组织、媒体等的力量都可以作为政府力量补充，参与到政府危机管理 的过程中去。张海超“开胸验肺”事件引起舆论轩然的一个重要原因还在于缺乏专门的危机 管理机构、缺乏专业的危机管理人员去处理类似职业病的事件。 在公共危机事件发生时，地方政府若能够拥有健全的危机管理机构以及充足的人力资源， 并能够按照处理公共危机事件所需的人员来安排使各个人员各司其职，能够充分利用好现有 的人力资源，从而快速、高效地处理好公共危机事件。 （三）缺乏相应的绩效评估体系 地方政府在处理公共事件时，极易演变为危机的一个不可忽视的原因即为对于地方政府 的处理公共危机的行为缺乏相应的激励机制和惩罚机制。例如在“上海钓鱼执法”事件中， 倘若对于浦东新区政府存在科学的激励机制，对于他们处置此次公共