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全县农田水利建设探索情况汇报 全县农田水利建设探 索情况汇报 XX县地处安徽省东部，江淮分水岭脊背 ，年均降水约 940毫米，且降雨时空分布不均，属典 型缺水易旱地区。全 县国土总面积2998平方公里，耕地面积247万亩，总人口 近白万，辖22个乡镇和2个省级工业园。全县建设 各类水 利工程近2万处，其中塘坝1.9万口，325座中小型水库，1 座大型泵 站、168处中小型泵站，15处农村饮水安全工程， 池河、洛河、山许等3座水闸。虽然经过历年来的不断 建设, 目前我县实际有效灌 溉面积只有170万亩，仍有70多万亩 地处岗岭地区 水利死角。同时，随着 XX县农业产业结构的 不断调整，农村经济社会的快速发展，原有的农田水利设施 在建设机制和管理体制上已难以 适应农村建设发展的新需 求。 一、探索概况 自20xx1年起，XX县委、县政府开始实施农村农田水利 设施产权制度改革和创新运行 管护机制工作。经过几年来 的 探索和尝试，在农田水利 建设上，我们积累了一些经 验，取 得了初步成效。 （一）在农田水利工程建设规 划上。我县坚持以规划以 引领，科学安排农田水利工程 改造提升任务，充分发挥县 农 田水利建设规划委员会的 职能。编制了〈〈XX县小型 水利工程 改造提升规划（20xx3-20xx ）》。每年由各乡镇汇总上报县农 田水利建设规划委员会进行统 一规划，制定年度建设计划， 把农田水利设施建设整体 规划与广大群众最迫切需要 解决 的农业灌溉困难结合起 来，点面结合，长短兼顾。 （二） 在农田水利建设投资 体制上。我县加大政府推动 和扶持力度，集合政府、社 会投资者、用水群众等多元 主体 共同投资建设小型水利 工程。集合政府、社会投资 者、用水 群众等多元主体共 同投资建设小型水利工程。 坚持“谁投资、 谁所有”的原则，开展农田水利工程“两证一书”改革。把 资金投入、建设管理、建后管护三个关键环节紧密串联起来。 （三） 在农田水利工程建设 机制上。我县根据生产需求 和群众意愿，鼓励和扶持个 人、村队集体、新型农业经 营主 体、用水者协会等各类主体作为实施主体实行“自主建设” 积极参与小型农田 水利工程建设、管理和服务 。规范“自主 建设”的申报 流程、建设管理、工程验收、资金奖补等关键 环节。把农田水利工程的投资者、建 设者、管理者统一起， 解决了 “建、管、用”分离的问 题，做到了建管合一。 （四） 在农田水利工程建设模 式上。我们根据 XX县的 地形、地貌和水系特点，探索 总结出了 “一个泵站+压力管 道+数个塘坝+N个水库”的“泵站串塘”的串链模 式，把星 罗棋布的沟、渠、 库、塘等水体和农田连接贯 通，通过泵站 提取“花水”，利用塘坝多次复蓄，解决 了水利死角。目前 建成“泵站串塘”工程56处，利用“泵站串塘”串连起 348 口塘坝、连接小型水库 11座，解决了岗岭缺水地区 10万亩 农田灌溉用水问题。 （五） 在农田水利工程管 护机制上。按照“谁使用、 谁 管理”的原则，明确农田水利设施管护主体，落实管护责任， 规范管护内容和管 护标准。县财政每年安排 800万元专项资 金，用于小 型水利工程管理养护经费奖 补。同时在确保工程 安全、公益属性和生态保护的前提 下，鼓励企业、社会组织、 个人竞争参与公益性水利工 程的管护。同时在确保工程 安 全、公益属性的前提下， 鼓励企业、社会组织、个人 竞争参 与公益性水利工程的 管护。 （六） 在基层水利 服务体系建设上。成立了全 县6个乡 镇水利水产技术服 务中心站，着力构建以中心 站水利员、村 级水管员、用 水协会会员“三员”为主体，以县水利部门指 导、乡中心站负责、村水管员配合、 农民及用水者协会等用 水主体参与的“四级”基层水利 便民服务体系。同时对技术 人员进行集中配置，改变了 先前一个乡镇一名水利技术 人员 单打独斗、单兵作战的 局面，实现了水利工作重心 下移、关 口前移、零距离便 民服务，保障服务了水利建 设和服务的 “最后一公里”。 二、主要成效 XX县开展农田水利设施产权制度 改革和创新运行管护 机制工作经过几年来的探索和尝试，取得了初步成效。 一是促进了农田水利工程管理体 制的改革和经营机制 的转换，为小型水利工程注入了活 力，实现了供水的商品化， 推进了水利产业化，调动了 社会各界投资参与农田水利 设施 建设和管护的积极性。 二拓宽了农田水利水利工建 设建设的投资渠道，形成了 多元化的投入机制和自行筹 资、自行建设、自行收费、 自主 经营的小型水利工程建 设新机制。加快了农村水利 基础设施 建设步伐。 三是实现了资源和资金的优化配 置，使农田水利设施集 中到了懂技术、善经营、会管理 的农村能人和新型农业经营 主体手里。通过他们的有效 管理，提高了农村水利设施