《农村或城镇社会保障制度建设情况》.docxVIP

农村社会保障制度建设 成就与展望 摘要： 近年来，根据我国的社会主义本质要求、国家的综合国力和农村的 经济发展状况，通过农村群众组织起来的联合互助， 以合作的力量为主，配之以 国家和社会的一定辅助和农民个人的力量， 因地制宜，循序渐进地建立保障农民 的基本生活利丁保护和发展农村生广力的保障制度。 关键词：社会保障、农村社会保障制度现状、 存在的问题、 完善、 未来发展 一、我国农村社会保障制度的现状 随着农村经济的发展，为了保证改革的顺利进行，我国对在计划经济体制下 形成的保障体系进行了一系列的改革， 并取得了优异的成绩。以农村合作医疗为 重点的医疗保险制度取得了突破性的进展， 农村扶贫取得了举世瞩目的成绩，部 分地区解决了部分群众“病有所医，老有所养”的问题，对丁深化农村改革和维 护社会安定，发挥了一定的积极作用。 根据资料记载我国农村的社会保障制度基本上总结为四点： 1、 “五保”制度。建立丁农村合作化时期，对丧失劳动能力的“五保户”由 集体提供生活费用补贴，对有一定劳动能力的五保对象，安排他们参加力所能及 的劳动，保证他们的生活水平不低丁一般人员。 在农村诸项社会保障制度中，五 保制度是是实施得比较好的一个制度，它有效地保护了农村特定的特困人群的基 本生活。 2、 灾害救济制度。20世纪80年代以来，国家将救灾与扶贫结合起来，用 多种方式扶持灾民发展生产，民政部开展的扶贫工作主要是将有偿扶贫款用丁帮 助贫困村民家庭生产，以增强其抵御灾害的能力。 3、 新型合作医疗制度。2002年10月，《中共中央、国务院关丁进一步加强农 村卫生工作的决定》明确指出：“要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医 疗制度，到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。”至2003年 开始全国已经有30个省、自治区、直辖市，在310个县（市）开展了新型农村 合作医疗试点，参合率达到了 72.6%。 4、 最低生活保障制度。从1997年起，有条件的地区都逐步建立起农村居民 最低生活保障制度。在各级政府的大力推动下，至U 1999年底，全国农村实行最 低生活保障的县区市有1935个，占全国2126个县的91%,占农村人口的3.4%。 保障资金有国家和集体筹集。 二、我国农村社会保障制度存在的问题 根据我们村的情况和在网上查找的资料来谈谈农村社会保障制度存在的问 题 1、农村社会保障资金投入不足 我国农村社会保障存在的根本问题是保障资金不足。 从社会保障资金的来源 看，通常是个人、集体（或企业）、国家各投入一部分，并且国家的投入应占最大 的比例。当前我国财政对农村基本社会保障投入严重不足是造成整个农村社会保 障资金不足的主要原因。长期以来，社会保障资金投入重城市轻农村、 重工业轻 农业现象非常严重。从国家的投资看，对农村社会保障投资仅为城市的 1/30。 2、村干部与投资商联手强制开办工厂占用农民耕地 在我们那里，这些年出现了不少占用农民耕地开办工厂的现象，开办工厂 本是好事，能聚集村里的剩余劳动力，给他们提供一个工作的机会，增加他们的 收入，但是强制性的占用农民耕地就说不过去了， 有些村民不为别的就想自己耕 种自己的那几亩田地，做一个本本分分的农民，但是这样一个小小的愿望都要被 毁灭，村干部联合投资商用低廉的价格征用农民的土地开办工厂， 从此农民们就 失去了他们唯一依靠的生活的资本， 一辈子没出去过，没干过别的就会种地的他 们不知道怎么办了，这给农民们带来多大的危害那些干部们都没想过。 3、农村社会保障水平低 目前，我国农村社会保障体系很不健全，农村大多数人还无法享受社会保障。 农村社会保障无论是范围还是标准，都远远低丁城市。 全国虽有很多乡县开办养老保险，但参加人口少之乂少。在我们那儿这种现 象很普遍，家庭收入都不高，而且家里的孩子上学需要花钱，基本上没有多余的 钱来参保，并且现在家长的观念还是养儿防老， 并没有意识到参保来养老。对丁 这个现象应该跟孩子讲给自己的父母参保而不是直接跟家里的老一辈讲， 他们基 本上不会接受这个观念。积极推行的农村合作医疗制度虽然减轻了群众就医的负 担，但是没有从根本上解决农村人口在医疗保健上的问题， 药费医疗费用依旧高 昂。 3、 社会保障资金管理水平低下 我国没有建立一个专门对农村社会保障资金进行高效管理的机构。城乡分 割、条块分割、多头管理的情况非常严重。从管理机构上看，部分地区在国有企 业工作的农村职工的社会保障统一归劳动部门管理，医疗保障归卫生部门和劳动 者所在的单位或乡村集体共同管理， 农村养老和优抚救济归民政部门管理， 一些 地方的乡村或乡镇企业也制定了社会保障办法和规定。 由丁这些部门所处的地位 和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。而且，政事不分， 缺乏监督，使本来已经够乱