加强社会保障的制度改革促进社会经济全面发展.docVIP

加强社会保障制度改革促进社会经济全面发展 随着改革开放，社会主义市场经济体制的建立，社会保障制度的改革已成 为能否顺利地向市场经济过渡的重要环节， 成为改革成功与否的重要条件。 江泽民总书记在党的十五次代表大会的报告中再一次明确指出： 要“积极推进各项配套改革。 ”“建立社会保障体系， 实行社会统筹与个人帐户相结合的养老、 医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度， 提供最基本的社会保障。 ”社会保障是国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾害 面临生活困难时给予的物质帮助， 以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度， 它是使每个公民在社会生活中都有安全感的一种安全保护措施，能使整个社会呈现稳定的局面。 社会保障的主要功能，就是建立以社会化为标志的生活安全，来消除竞争 机制运行过程中产生的社会不安定因素及其所引起的社会震动， 它的作用就在于通过救助、扶贫和扶持经济开发等措施， 调节收入的过大差距， 以缓和社会成员之间可能出现的矛盾。 并通过社会保障的各种措施， 增进公民的健康水平， 提高其文化素质和生活质量， 进而促进劳动力的合理流动和市场经济的健康发展。 因此说，社会保障是维护社会化大生产、 促进生产力发展的必不可少的手段， 也是促进社会安定团结、使社会发展进入良性循环的社会稳定机制的调节机制。 现在，我市正处于一个由计划经济