2018年度农民权益维护与农民负担监督管理专项资金绩效评价.docVIP

PAGE PAGE 3 2018年度农民权益维护与农民负担监督管理专项资金绩效评价报告 　　根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》我站对2018年度市级农民权益维护与农民负担监督管理工作经费专项资金绩效评价如下： 　　一、专项基本情况 　　(一) 专项概况 1．机构情况。市农村经济经营服务站（加挂“沅江市农民权益维护和农民负担监督管理办公室”），为市农业局所属的副科级公益一类事业单位，定全额事业编制13名，其中：站长1名，副站长2名。本站为财政全额预算拨款并参照公务员管理单位，财务实行独立核算。 内设综合办公室（含农民合作社和家庭农场建设指导）、农村集体资产财务监督管理股、农民权益维护和农民负担监督股、农村土地承包监督管理股(加挂市农村土地流转服务中心、农村土地承包经营纠纷仲裁办公室)4个内设机构。 2．人员情况。截止2017年12月（预算编制时间），我站纳入部门预算编制20人。其中：实有在职人员12人，离退休人员8人。遗属1人。 3．主要职能。指导发展农村集体经济；指导村级财务管理、财务公开、会计核算和收益分配；指导农村集体经济组织清产核资、产权界定、资产评估、产权登记、产权制度改革和资产运营监测；指导村级集体经济发展和农村集体经济组织建设、资产财务管理和审计；承担农民权益维护、监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作，检查监督惠农政策的落实；指导开展农村土地承包经营权确权登记颁证、承包合同鉴证、档案管理和信息化建设，提供农村土地流转服务和承包纠纷仲裁管理；负责农村经济经营管理情况的统计分析；指导农民专业合作社、家庭农场建设和发展，提供信息和培训服务。 　　（二）专项绩效目标 　　2018年，我站贯彻执行国家、省有关农村经营管理的法律、法规，负责有关行政复议、行政执法和执法监督，负责制定有关的制度、规章、措施并组织实施。组织实施农村财务管理和公开；农民负担监督管理和农民权益维护；指导农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建设；指导开展农村土地承包经营权确权登记颁证、承包合同鉴证、档案管理和信息化建设，提供农村土地流转服务和承包纠纷仲裁管理；认真组织开展农村经营管理情况统计年报工作。 　　二、绩效评价指标分析情况 　　（一）专项资金情况分析 1、专项资金到位情况分析 2018年，市财政拨农民权益维护与农民负担监督管理工作经费13万元。 　　2、专项资金管理情况 　　我站机关财务制度健全，管理规范,账务处理及时，会计核算规范。专项资金严格按照市财政部门的规定和要求使用，确保资金的专款专用；由于我站为财务独立核算的二级单位，其资金管理相对独立，专项资金严格按照有关法律法规的规定使用。 　　（二）专项管理情况 在专项资金组织管理上，我站严格实行了专项资金统一归口管理，坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的，严禁截留、挪用和不合理支出。我站成立由主要领导任组长的专项资金管理小组，严格执行会计法和专项资金管理办法，自觉加强专项资金使用管理，设立专账，制订完善财务审批制度、出差审批制度、专项资金使用制度等各项管理制度，专项资金使用情况接受财政、审计部门的监督检查确保专项资金管理规范，促进各项工作顺利开展。 　　（三）专项绩效情况分析 　2018年度农民负担监督管理工作经费专项资金的使用和管理符合财政部门规定的要求，资金绩效显著，取得了显著成效。具体表现在： 1.制定了维权与减负工作方案明确责任目标。今年，我市认真按照上级对维权与减负工作的要求，结合我市实际，出台了《2018年度农民负担监督管理工作方案》，明确了责任目标，狠抓了日常监督和专项治理，有效遏制加重农民负担行为。 2.落实好农民负担领导负责制和责任追究制。年初，在益阳市农村工作会议上，向益阳市人民政府递交了减负工作责任状。14个镇场街道和21个市直涉负部门负责人向市人民政府递交了减负工作责任状，进一步明确了工作责任。 3.开展了春秋两季教育收费 “回头看”专项检查。为进一步巩固治理教育乱收费取得的成果，切实规范教育收费行为，4月和9月份由市纪委牵头，教育、经管等部门派员组成两个检查组，对全市农村义务教育中小学春、秋两季开学收费情况进行了专项抽查。全市各中小学基本上执行了中央、省、市的相关规定，采取各项措施搞好开学收费工作。但个别学校仍然存在着收费公示缺位、违规订阅课外资料、收取校牌费、收取报刊费、搭餐费违反“先服务后收费”原则等问题。对存在的问题已责成市教育局进一步查实并发出了限期整改通知。 三、存在问题 通过此次评价，发现还存在以下几个方面的问题： 1、我市实施农民权益维护与农民负担监督管理工作要求高，与基层开展此项工作的投入仍然存在较大缺口，尤其是市、镇两级政策宣传、动态监控核查等工作经费难以得