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平板玻璃行业排污许可证审核要点 （第一版） 为提高平板玻璃行业排污许可证审核质量，技术规范编制小 组对近期地方提交的许可证材料进行了详细梳理，对常见问 题进行了分析总结，起草了排污许可证审核要点，作为规范 技术审核工作的参考。本审核要点为第一版，后续将持续更 新完善。 审核人员复审时，除应关注是否按照前版审核意见修改外， 还须注意是否出现新问题。 一、材料的完整性 （一）完整性 申请材料应包含排污许可证申请表、守法承诺书、申请前信 息公开情况说明表、附图、附件等材料。其中，附图应包括 生产工艺流程图和平面布置图；附件应包括申请排放量计算 过程以及企业认为必要的其他自证材料（如燃料检测报告、 环境影响评价批复、地方环保部门发放的排污许可证等）。 （二）不予核发 1、国家或地方政府明确规定予以淘汰或取缔的，如：平拉 工艺（含格法）； 2、位于饮用水水源保护区等法律明确禁止建设区域。 二、材料的规范性 （一）申请前信息公开 1、信息公开情况说明表应填写完整。 2、信息公开时间应不少于 5 个工作日。 3、信息公开方式应明确列出载体，例如在网站进行信息公 开的，应同时写出网站的名称及网站的地址。 4、信息公开内容符合《排污许可证管理暂定规定》等相关 文件的要求。若企业在信息公开内容中勾选 “其他信息”， 还应明确写出其他信息的具体内容。若对于信息公开情况说 明表中列出的必须公开的内容企业未进行信息公开，应对未 公开的原因进行说明。 5、信息公开期间收到的意见应进行逐条答复，并全部写入 信息公开情况说明表中。若未收到反馈意见，则“反馈意见 处理情况”一栏应填写“无”。 6、署名处应由法定代表人亲笔签字，且应与排污许可证申 请表、承诺书等保持一致。有法定代表人的一定要填写法定 代表人，对于没有法定代表人的企事业单位， 如个体工商户、 私营企业者等，这些单位可以由实际负责人签字。此外对于 集团公司下属不具备法定代表人资格的独立分公司，也可由 实际负责人签字。 7、法人签字日期应在申请前信息公开的结束日期之后。 （二）法人承诺书 1、承诺书内容应完整，无删减。 2、署名处应由法定代表人亲笔签字，且应与排污许可证申 请表、承诺书等保持一致。有法定代表人的一定要填写法定 代表人，对于没有法定代表人的企事业单位， 如个体工商户、 私营企业者等，这些单位可以由实际负责人签字。此外对于 集团公司下属不具备法定代表人资格的独立分公司，也可由 实际负责人签字。 （三）排污许可证申请表 排污许可证申请表主要审核企业基本信息，主要生产装置、 产品及产能信息，主要原辅材料及燃料信息，废气、废水等 产排污环节，排放污染物种类及污染治理设施信息，执行的 排放标准，许可排放浓度和排放量，申请排放量限值计算过 程，自行监测及记录信息，环境管理台账记录等。 1、表 1—排污单位基本信息表 1 ）“行业类别”填写是否准确，应填写平板玻璃制造，而非填写玻璃制造。 2 ）“是否投产”填写是否准确。正在建设过程中，或已建成但尚未投产的，应填“否”；已经建成投产并产生排污行为的，应填“是”。 3 ）“投产日期”一栏，以 2015 年 1 月 1 日为节点，依据企业填写的具体投产日期判别企业的许可排放限值是否 需要考虑环评批复中的要求； 4 ）“所在地是否属于重点控制区域” 填写是否准确。 “重点控制区域”指《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 中提及的京津冀、长三角、珠三角地区，以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡两岸、山西中北部、 陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群共“三区十群”19 个省（区、市） 47 个地级及以上城市。 5 ）“是否有环评批复文件”及“环境影响评价批复文号（备案编号）”填写是否齐全，应列出所有的批复文号。 6 ）“是否有地方政府对违规项目的认定或备案文件”及“认定或备案文件文号”是否填写。若既无环评批复文件，又无违规项目认定备案文件，原则上不予核发排污许可证。 7 ）“是否有主要污染物总量分配计划文件”及“总量分配文件文号及指标”是否填写。总量指标包括地方政府或环保部门发文确定的总量控制指标、环评批复文件中的总量控制指标、现有排污许可证中载明的总量控制指标、通过排污权有偿使用和交易确定的总量控制指标等地方政府或环保部门与排污单位以一定形式确认的总量控制指标。 2、表 2—主要产品及产能信息表 （1 ）生产单元、生产工艺及生产设施填写是否准确，应按 技术规范填报，不应混填、漏填。 2 ）若有多台相同的设备，则应逐台填报，以合并填报并采取备注数量的方式不符合填报要求。 3 ）对于多条生产线共用的工艺环节、同一生产线中共用的生产设备，则在对应的备注中加以说明后填报一次即可，无需重复填报。 4 ）除了填写生产设施之外，应将产生无组织排放的无组织排