EPC标准合同模式及风险防范.docxVIP

EPC合同模式与风险防范 对外承包工程项目的实施是一个复杂的系统工程，有其内在的客观规律，必 须采用与之相适应的合同模式去实现。对于从事对外工程总承包 (EPC) 的企 业如何基于 EPC 合同模式特点，防范与控制风险呢？ EPC 合同特点 所谓 EPC 合同，即：设计 - 采购 - 施工 (Engineering ，Procurement and Construct) 合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣 工移交的总承包模式。这种合同模式起源于 20 世纪 60 年代。随着美国和 其他发达国家工程技术的不断更新，不断涌现的新的项目需要加快建设。激 烈的市场竞争要求将新产品早日投入市场。传统的设计 - 招标 - 施工的管理模 式已不能满足业主的需要，于是新的工程项目总承包的模式就应运而生。 传统承包模式中，材料与工程设备通常是由项目总承包单位采购，但业 主可保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。在 EPC 合同模式下， 承包商的工作范围包括设计 (engineering), 工程材料和设备的采购 (procurement) 以及工程施工 (construction) 直至最后竣工，并在交付业 主时能够立即运行。这里的 “设计 ”包括工程图纸的设计、工程规划和整个设 计过程的管理工作。该 EPC 合同条件通常适用承包商以交钥匙方式为业主 承建工厂、发电厂、石油开发项目以及基础设施项目等。 EPC 合同模式是一种快速跟进方式的合同管理模式。 EPC 合同模式与 过去那设计图纸全部完成之后再进行招标的传统的连续建设模式不同， 在主 体设计方案确定后，随着设计工作的进展，完成一部分分项工程的设计后， 即对这一部分分项工程组织招标，进行施工。传统的连续建设模式与快速跟 进建设模式的对比见图示 ( 附件 ) 。 快速跟进模式的最大优点就是可以大大缩短工程从规划、 设计到竣工的 周期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益。一方面整个 工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响。 EPC 合同模式下承包商对设计、 采购和施工进行总承包， 在项目初期和 设计时就考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少 了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，缩短工期。从 EPC 的实践看，即使业主付出的合同价格要高一些， 甚至高出很多， 他们仍 愿意采用这种由承包商承担大部分风险的做法。对承包商来说，虽然这种合 同模式的风险较大，只要有足够的实力和高水平的管理，就有机会获得较高 的利润。 国际工程承包合同按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、承办 补偿合同三种类型。总价合同又分为：固定总价合同、调值单价合同、固定 工程量总价合同、管理费单价合同。固定总价合同中的价格是固定不变的， 除非工程设计或工程范围发生变动。这要求精确的设计图纸、详细的工程描 述和承包商准确地计算，报价考虑到一些费用的上升因素。 EPC 的最大特点是固定总价 , 在 EPC 模式条件下，业主允许承包商因费 用变化而调价的情况是不多见的。业主与承包商双方要先谈妥价钱 , 签约时 一定要考虑到可能的风险 , 因此承包商的价格中难免含有一定水分 , 以达到 防范风险的目的。 EPC 合同的合同价格往往高于传统合同模式的合同价格。 EPC 为什么采用固定总价合同的方式呢？因为 EPC 通常与融资有着密 切关系。由于偏重于融资安排的缘故 , 承包商可能自己带资金支持项目，这 要求项目成本一定要有确定性 , 不能敞口；并且还要有前瞻性 , 以保证融资金 额的相对固定和安全 , 否则融资人的风险就会很大。 EPC 合同签约双方的议 标比较漫长 , 实际上是一个讨价还价的过程。 EPC 合同模式主要适合在以下项目中采用： 适用于化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程，含有机电设备的采购和安装的工程项目。 涉及某些专业技术或技术专利的项目。承包商不仅承担项目实施，还要负责技术专利转让。 承包商不仅要负责项目实施，还要承担对业主人员的技术培训和操作指导，直至业主指定的工作人员能独立操作生产设备、正常进行运营管理的项目。 需要承包商垫资带资的延期付款项目等。 EPC 合同模式很重视 “竣工试车 ”的重要性 , 只有试车成功才能谈最终 验收 , 否则必须做 “再试车 ”, 这说明 EPC 合同模式实质上更适用于成套设备 为主的项目。国际上在招标 EPC 类项目时通常分成两步走：第一步是技术 标，通过了技术标后的第二步才是价格标。这样可以确保业主的目标：首先 是质量，其次才是价格。 EPC 合同条件风险防范 国际工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、 承包商的 风险、不可抗力风险，有时是明