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城管局长科学发展观学习体会 科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。当前，城市管理 工作中管理与被管理，市容与繁荣之间的矛盾依然存在，有时还很突 出。这就要求我们在城市管理过程中要以科学发展观为指导， 以构建 和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利 益结合起来，走依法管理与亲民管理相互结合的新路子，促进城管事 业新发展。 一、要确立科学的城市管理思想。 科学的城市管理思想，就是适应城市前进发展的步伐，时刻更换观 念，防止因循守旧，结合区域实际，有所超前，有所创新，有所突破。 1、 以服务城市发展为中心。良好的城市环境，不仅可以为人民群众 提供优质的生活空间，而且还蕴藏着巨大的经济和社会效益。 作为城 市管理部门，必须紧紧围绕经济社会发展中心，牢固树立“抓城市管 理就是抓生产力、抓经济发展”的观念，立足增加城市亮点、提升城 市品位，优化发展环境，放大城市功能，助推地方经济发展。 2、 以服务人民群众为宗旨。以人为本是科学发展观的核心，也是城 市管理工作的出发点和落脚点。在管理城市的过程中，要坚持以人为 主体、以人为前提。面对弱势群体摆摊谋生问题，必须要考虑其存在 的合理性，不能一味强调取缔、清理，要根据经营者销售物品的种类、 销售时间的长短以及路段人流物流量的多少进行规范管理， 做到市容 与繁荣、脸皮与肚皮的协调统 一。面对日益增多的人流物流，要本 着服务群众，方便群众的宗旨，因时、因地制宜，根据城市的功能定 位、经济条件、白然环境、人口情况等因素，适时在管理体制机制、 方式方法以及人员配置上进行调整，做到与时俱进、同步发展。 二、要建立科学的城市管理体制。 要真正实现 “全面覆盖、长效管理”的目标，必须积极推进城市管 理运行机制、管理方式的创新，达到标本兼治。 1、 建立部门联动、齐抓共管的管理体制。城市管理工作具有广泛性、 经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，不是哪一个部门能够独立 完成的。所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发， 坚持在各 司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支 持、互相配合、齐心协力、多管齐下；要赋予城市管理部门市容管理 的指导权和监督权；要有效落实市容环卫责任区制度，形成全全社会 共同承担市容环卫管理责任的合力；要健全“两级政府，三级管理， 四级网络”城市管理体制，发挥街办、社区在城市管理工作中的基础 作用，形成常抓不懈的良性管理局面。 2、 建立刚柔并济、管教结合的执法机制。要树立管理就是服务、执 法就是帮助的观念，通过“前置管理”、“阳光执法”、“教育为主, 处罚为辅”、“低限处罚”等柔性的执法方式解决问题。 但是在进行 人性化管理的同时，绝不能降低管理标准、淡化法律的严肃性。对于 少部分善于“钻空子”、只图私利、明知故犯、屡教不改的不法分子， 绝不能讲情面，否则，就会为少部分人的私利而侵犯大多数人的利益。 三、要提高科学管理城市的水平。 城市管理水平的高低直接影响执法成效，更是矛盾激化与钝化的最 关键因素。我们必须在探索市民文明意识的培养、队伍素质的优化、 执法手段的改善等方面提高管理水平。 1、 增强依法行政能力。一是要讲究语言执法艺术。语言接触是执法 活动的第一接触，更是同当事人进行沟通、取得当事人理解配合和获 得周围市民支持的一种有效手段，恰当的文明用语，可以增进与相对 人之间的距离，所以要切忌使用有伤当事人白尊和感情的语言， 要和 风细雨、有理有节地进行教育引导，化解执法矛盾。二是要讲究行为 执法艺术。冷静的态度、耐心的听讲、细致的分析，是避免矛盾激化、 保证执法活动有序进行的重要方法， 要善于从当事人的争辩、陈述中 分析当事人的心理想法，进而根据不同情况做出不同处理，或者情感 感化，或者说理教育，或者依法强制处理。三是要公平公正办案。在 执法活动中，执法人员对各类违法行为的裁量要把握适当， 既要严格 依法办事，又要注意尺度的把握，要牢牢掌握当事人的违法行为必须 得到改正这一原则，对当事人的违法行为果断作出处理， 以保证执法 效果的实现，在执法活动中忌滥用权力，忌随意处罚。 2、 提高市民整体素质。每个人都是城市管理的主体。市民卫生习惯、 文明意识、法制观念的高低直接决定城市管理方式、水平和成效，所 以必须在提高市民城管意识上狠下力气。 一是要在环境中陶冶。通过 加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围， 使人们受到潜移默 化的教育，逐步告别不文明行为和习惯；二是要在宣传中营造。广泛 开展城市管理宣传，以强大的宣传攻势，使人们逐渐形成新的思维方 式和行为方式，增强公德意识、责任意识；三是要在约束中强化。通 过加大执法力度，严肃查处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼 貌、讲卫生、讲秩序的