南平金融扶贫实践与发展思路研究.docVIP

南平金融扶贫实践与发展思路研究 摘 要：金融扶贫是扶贫的有效形式。南平县是全国23个省级重点扶贫开发县之一。也是全国第二批农村改革试点地区，承担综合扶贫开发改革试点工作。本研究以南平县为研究视角，探讨南平县金融扶贫的现状与问题,并优化路径。在对南平县实证分析的基础上，提出了南平县财政扶贫的问题。因此，本研究提出鼓励和引导更多的金融机构参与信贷扶贫，激活贫困户有效贷款需求，促进扶贫资金有效整合，完善风险补偿机制，加快建设 财政援助队。 关键词：金融扶贫;现状;问题;优化;南平县 1.引言 1.1 南平县农村金融扶贫现状分析 1.1.1南平县经济发展现状分析 根据该市扶贫办的数据，截至2017年6月，农村共有贫困家庭户43876户，其中农民94.879人，占全市农村人口的3.6%。 这些农村贫困人口分布在全市9个县市，覆盖109个乡镇(街道)，其中4298个村庄。 2016年，全省共确定贫困村490个，占全省的8.17%，主要分布在全市8个县市。 2017年，全市扶贫专项资金支持2.33亿元，其中市级安排1亿元，上级领导专项资金1.3亿元，地方债务减免发展资金专项资金8800万元。 重点抓好财政资金杠杆，安排扶贫贴息贷款3000万元，丰富风险补偿资金3900万元。 该市高度重视多元化扶贫工作，初步形成了保护贫困地区贫困人口的多层次安全网络。经过多年的努力，我们将大力发展特色种养殖加工业。近年来，该市紧紧围绕扶贫，电商，扶贫，扶贫等新兴产业的发展趋势，三大特色产业扶贫济困，经过多年努力，逐步成为贫困村摆脱贫困的有力法宝。在新的商业实体，合作社+基地+农户，资源股分红和贷款支持的驱动下，贫困家庭逐渐融入产业链，增加收入。 1.1.2 南平县金融扶贫现状 (1)金融服务机制不断创新 金融服务机制的创新方向是降低融资成本，提高服务质量，降低贷款风险。作为扶贫开发综合改革试点区，南平县不断完善小额信贷促进会职能，推动金融服务机制不断创新。 作为弱势群体的贫困家庭在贷款抵押品，生产技能，市场信息，投资项目等方面存在较大的不利因素，即使满足贷款需求也常常由于缺乏生产技能而增加了获得贷款的难度。不对称的市场信息和不明确的投资项目增加了贷款资金的风险。因此，南平县不断探索和完善小额信贷促进会的职能，创新金融服务机制，有效解决这些问题。 (2)扶贫信贷投入量持续增长 信贷投入的数量是对贫困财政援助水平和有效性的最直观和最重要的指标。在控制小额贷款金额的前提下，信贷投入水平直接反映了金融扶贫对贫困农户生产的影响程度。信贷投入总量越大，其受益的贫困农民就越多，这意味着财政援助对贫困的有效性越高。截至2016年，南平县小额信贷累计引入担保贷款总额3.8亿元。2016年，全县20个贫困村脱贫致富，财政减贫使贫困人口减少1625人。 另外，从贷款支付方式来看，南平县的金融扶贫也有其特点。一般情况下，申请生产性贷款资金的付款方式直接分配给管理贷款资金的贷款申请人。但作为一个特殊的弱势群体，贫困户认为他们的经营能力和道德风险是有限的。贷款的单一付款方式的因素正在发生变化。一个日益明显的趋势是贷款申请人和贷款用户的分离，以贫困家庭的名义申请贷款，商业实体使用贷款基金，最终采取惠益相关的方式，通过股息和其他形式的贫困，使其成为一种日益流行的方式。 (3)信用体系建设不断加快 扶贫小额信贷的小范围，多点和广泛性使得农民更难以收集信息。 除了长期干预扶贫信贷的行政手段和农村信贷服务体系的不足之外，有部分贫困户产生了贷款不还款的心理，影响了其信用度。 近年来，南平县加快农村信用体系建设，充分发挥农村熟人社会的特点。 村委会牵头，村主体为村级协调员。 对贫困户的人口，住房，经济状况，劳动力就业，教育培训等信息进行调查后，小额信贷促进会将在此基础上充分利用政府信息平台，全面开展核查纠正 比较等方法，每年进行一次动态调整，建立贫困户诚信信息数据库，解决贫困户问题。 不对称导致的道德风险和逆向选择问题。 (4)贷款担保体系逐渐完善 创新担保产品，扩大担保范围，降低安全门槛可以有效分散金融机构，增加贫困家庭贷款的可用性。 对农户贷款研究的一些结果表明，由于缺乏贷款担保制度，农民难以及时满足信贷需求，获得贷款资金的农户由于道德风险往往将贷款风险增加到金融机构。 1.1.3 南平县金融扶贫模式 依靠产业规划的指导。 乡镇按照农村，产品，乡镇和企业的产业规划要求，建立集中的种植和养殖社区，优化产业布局，把扶贫资金的使用结合起来 满足扶贫准确性的前提，打造企业+基地+农户的扶贫模式，使扶贫贷款担保与发展现代农业相结合，