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中国四强省份科技创新能力比较分析 中国区域创新能力监测报告。由原国家科委， 从 1993 年开始，对全国 31 个省市自治区科技活动以及经济社会领域的科技进步状况进行监测评价， 经过多年的研究修改，1997 年正式发布《全国科技进步统计监测报告》。20 多年来，以其科学规范、稳定持续、简明易读的特色受到社会各界、各级政府的关注。现在国家科学技术部定名为《中 国区域科技创新能力监测报告》。 国家创新指数报告。由中国科学技术发展战略研究院对全球 40 个国家的综合创新能力进行监测评价。2011 年首次发布。 中国创新指数。国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组，对年中国建设创新型国家进行中创新能力的发展情况进行了监测评价。 创新型城市建设监测。国家科技部 2010 年对创新型试点城市创新发展情况进行监测评价。 此外，还有中关村、北京市、杭州市、青岛市等也用科技创新指数对科技创新能力进行了监测评价研究。 以上科技创新能力监测评价[1]，普遍采用了科技创新指数。在各种科技创新指数的监测评价中，共同特点是参照投入产出的原理，把科技创新投入、科技创新产出作为一级指标。此外，有 的把科技创新资源、科技创新环境、科技创新绩效、科技创新服务等作为一级指标，但是，把科技创新资源、科技创新环境作为一级指标的相对多一些。因为科技创新投入、科技创新产出已作为一级指标代表了科技创新绩效，科技创新服务的二级指标由于统计资料不足选取难度较大，也较少选其作为一级指标。 1. 3 四强省份科技创新能力比较分析的目的 广东省、江苏省、浙江省、山东省是我国经 济发展的四强省份，都是沿海开放的经济发达地 区。但是山东省年的经济发展速度低于广东省、江苏省、浙江省。山东省的国内生产 总值与广东省、江苏省的差距越来越大[2]。2010 年山东省国内生产总值比广东省少 6056. 6 亿元， 2016 年山东省的国内生产总值比广东省少 12503. 9亿元，又进一步拉大了 6447. 3 亿元。2010 年山东省国内生产总值比江苏省少 1487. 1 亿元，2016 年山东省国内生产总值比江苏省少 9078 亿元，又进一步拉大了 7590. 9 亿元。山东省国内生产总值总量高于浙江省，但山东省的国内生产总值增速低 于浙江省，因此，总量差距在缩小。山东省经济 发展速度慢的原因可能是多方面的，但主要原因 是山东省科技创新能力不足，并且山东省的科技 创新能力和其他省市比，相对在减弱。根据中国 科学技术发展战略研究院《中国区域科技创新评价 报告》，山东省的综合科技创新水平指数[3]，在全国各省市自治区中 2014 年排第 7 位，2015 年在全国的位次降到了第 10 位，下降了 3 位。湖北省、重庆市、陕西省的综合科技创新水平指数超过了 山东省。综合科技创新水平指数高于全国平均水 平属于第一类，有三个省份是广东省、江苏省和 浙江省。山东省是经济大省但不够强，山东省必 须对标先进找差距，其关键是山东省科技创新能 力的差距。通过找差距发现问题，针对问题，提 出提高山东省科技创新能力策略，促进山东省由 经济大省转变成经济强省。 2 科技创新模型、指标、计算方法 2. 1 科技创新模型 我国的科技创新活动主要集中在企业、高等院校和研究机构，科技活动投入也基本投在了企业、高等院校和研究机构，科技创新资源、科技 创新环境共同促进企业、高等院校和研究机构的 科技创新发展，因此科技创新产出主要在企业、高等院校和研究机构，据此建立科技创新模型。 图 1 科技创新模型 2. 2 科技创新指标设计 依据科技创新模型，参考国内外科技创新能 力监测评价指标，按照投入产出原理，选择科技 创新投入、科技创新产出作为一级指标。考虑到 科技创新投入、科技创新产出指标代表了科技创 新绩效，不再把科技创新绩效作为一级指标，考 虑到科技创新服务的二级指标统计资料不足和不 够规范，不再把科技创新服务作为一级指标，按 照相对较多采用科技创新资源、科技创新环境作 为一级指标的方法，把科技创新资源、科技创新 环境作为一级指标。据此，综合科技创新能力， 设计四个一级指标，分别为科技创新投入、科技 创新产出、科技创新资源、科技创新环境。 二级指标根据省域科技创新特点，共选定 14 个指标。这 14 个指标为科技创新活动的主要指标和密切相关指标，数据统计科学规范，都是国家和省市统计部门和政府主管部门发布，具有权威性、连续性、可靠性。 科技创新投入的二级指标为全社会研究与开发经费投入总额、每万人口研究与开发活动人员数量 ( 折合全时当