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省级市场监督管理机关对于食品安全行政处罚有关问题处理意见 　　 　省级市场监督管理机关关于食品安全行政处罚有关问题的处理意见 　 摘 　要 　 一、关于食品行政处罚的依据 　二、《食品安全法》有关术语的含义 　（一）非食品原料 （二）非法添加物质 （三）其他危害人体健康的物质 （四）从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员 三、食品安全标准有关情形的认定与处理 　（一）不符合《动物性食品中兽药最高残留限量》（农业部公告第 235号）的 （二）有食品安全国家标准、食品安全地方标准，但产品标识执行标准为企业标准或推荐性标准 （三）无食品安全国家标准、食品安全地方标准，经食品检验机构检验不符合产品标识的执行标准 四、无许可证生产经营食品相关情形的认定与处理 　五、食品标签相关情形的认定与处理 　六、新的食品原料（新资源食品）违法情形的认定与处理 　（一）新的食品原料（新资源食品）标示的名称与卫生行政部门发布的相关公告不符 （二）新的食品原料（新资源食品）标示的名称与卫生行政部门发布的相关公告不符 （三）使用新的食品原料（新资源食品）未标注不适宜人群和食用限量的 （四）可作为普通食品生产经营的新的食品原料（新资源食品）标签标注相关问题 七、生产、经营添加药品的食品的认定与处理 　八、“腐败变质、霉 变生虫、混有异物等食品”的认定与处理 　九、“用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加”的认定与处理 　十、《食品安全法》第一百三十六条的适用情形 　十一、违法所得与货值金额的计算 　第 1 页 　共 9 页 ××省市场监督管理厅关于食品安全行政处罚有关问题的处理意见 　 为进一步提高依法行政水平，统一规范全省食品安全违法案件的查处，依据相关法律法规规章以及食品安全标准的规定，制定本意见。 　一、关于食品行政处罚的依据 　（一）我省食品行政处罚依据《食品安全法》及依据《食品安全法》制定的相关法规、规章；《国×院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国×院令第 503 号）可以作为我省食品行政处罚的依据。 　（二）《产品质量法》不再作为我省食品行政处罚的依据。 　二、《食品安全法》有关术语的含义 　（一）非食品原料 　不包括国×院卫生行政部门公布的药食同源食品原料、保健食品原料目录中的原料、通过国×院卫生行政部门安全性评估的新的食品原料。 　（二）非法添加物质 　包括但不限于原卫生部《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》（第 1—5 批汇总）、《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质。 　（三）其他 危害人体健康的物质 　包括但不限于（GB 2762-20xx年公布的《既是食品又是药品的物品名单》现行有效。生产、经营的食品中含有未收录在《既是食品又是药品的物品名单》中，但收载于《中华人民共和国药典》中药品，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。涉及未收录在《既是食品又是药品的物品名单》中，但收载于《中华人民共和国药典》中的大蒜、辣椒等物质，在国家食品药品监督管理总局给予明确答复前，案件办理机构应采取“一案一请”原则;未收录在《既是食品又是药品的物品名单》中，通过国家卫生计生委备案允许添加药品的食品除外。 　八、“腐败变质、霉变生虫、混有异物等食品”的认定与处理 　有两名以上执法人员现场进行感官性状鉴定，制作《现场检查笔录》等执法文书，拍摄照片、视频作为证据，经食品生产经营单位负责人认可签字后，可以作为行政处罚依据，按照《食品安全法》第一百二十四条第一款进行处理。 　九、“用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、 食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加”的认定与处理 　食品生产经营者对超过保质期的或者已回收的食品、食品添加剂，在没有明确标识的场所单独存放，并登记造册的，按照《食品安全法》第一百二十四条第一款进行处理。 　第 7 页 　共 9 页 十、《食品安全法》第一百三十六条的适用情形 　经营的食品不符合食品安全标准，未造成食品安全事故，食品经营者同时符合以下第（一）、（二）、（五）、（六）项规定的，从事食品零售业务的经营企业同时符合以下第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项规定的，从事食品批发业务食品经营企业同时符合以下第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，视为符合《食品安全法》第一百三十六条的规定，可以免予除没收不符合食品安全标准食品、没收违法所得之外的行政处罚： 　（一）食品进货渠道合法，索取并留存真实、合法的供货方食品生产或经营许可证复印件或者供货方的名称、地址、联系方式，能够对购进的食品追根溯源； （二）有充分证据证明其不知道采购的食品不符合食品安全标准的