黔高总司工程[2012]21号附件2.pdf

附件： 贵州省交通建设工程平安工地·施工标准化建设施工现 场安全生产标准化实施细则（征求意见稿） 1 说明 1.1 编制目的 按照交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通 知 》（交质监发〔2010〕132号）、《关于开展高速公路施工标准化 活动的通知》（交公路发〔2011〕70号）和省交通运输厅《关于开展 高速公路施工标准化活动的通知》（黔交建设〔2011〕144号）、《贵 州省交通建设工程平安工地²施工标准化示范标段创建实施意见》（黔 交建设〔2011〕172号）的要求，为努力创建平安工地建设，提高我 省交通建设领域安全生产监管水平和应急保障能力，落实企业安全生 产主体责任，建立安全生产的长效机制，促进安全生产形势持续稳定 好转，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标， 推进行业安全管理水平整体提升，促进贵州省交通建设事业发展，特 制定本细则。 1.2 适用范围 适用于贵州省交通建设工程项目。 1.3 编制依据： 1.3.1 法律、法规 ● 中华人民共和国安全生产法 ● 特种设备安全监察条例 1 1 ● 建设工程安全生产管理条例 ● 贵州省安全生产条例 1.3.2 技术规范 ● JTJ 076—95 公路工程施工安全技术规程 1.3.3 部令办法 ● 公路水运工程安全生产监督管理办法 （2007 年2 月14 日交 通部令第1 号） 1.3.4 相关文件 ● 交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通 知 》（交质监发〔2010〕132号） ● 交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交 公路发〔2011〕70号） ● 贵州省交通运输厅《关于开展高速公路施工标准化活动的通 知》黔交建设〔2011〕144号 ● 贵州省交通运输厅《贵州省交通建设工程平安工地 ﹒施工标 准化示范标段创建实施意见》（黔交建设〔2011〕172 号） 2 第一章 基础安全管理 1 组织机构 1.1 安全生产管理机构 为规范、协调、监管各从业单位和岗位人员安全行为，各从业 单位均应建立相应的安全生产管理机构，建立健全安全生产管理体 系和安全生产保障体系，成立安全生产领导小组，成员按照“一岗 双责”的原则，由其相关部门负责人组成，组长由单位主要领导担 任，是安全生产的第一责任人，副组长由单位分管安全的领导和技 术负责人担任。安全生产领导小组下设办公室，领导小组的主要职 责： 1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规定，决定 本项目安全生产管理目标和标准。 2、拟定本项目的安全生产方针、政策，研究解决安全生产中存 在的重大问题。 3、对本项目从业单位的安全生产条件进行符合性审查，依法对 本项目从业单位的安全生产实施监督管理和年度安全生产的考核与 信誉评价。 4、受理本项目安全生产方面的举报和投诉，依据法律、法规和 合同对违反安全生产规定造成重大安全事故行为实施处罚。 5、组织事故救援，制定本项目综合应急预案和规范本项目应急 3 预案体系。 6、按事故发生报告程序及时上报相关信息，协助上级安全生产 监督部门进行调查处理。 7、法律、法规规定的其他职责。 1.2 安全生产目标管理 安全生产目标管理是为了实现安全生产目标，按照事先设定 的目标体系，分解目标，发挥从业人员的主观能动性和创造精神， 在实施过程中以自我监管，自我控制为主的一种具有先进性、科学 性、实用性和有效性的管理中的管理。安全生产目标管理应包含安 全管理目标内容设定和安全目标实施方法、安全目标成果的检查与 评价三部分内容。 1.2.1 安全管理目标内容设定 安全生产目标管理一般应根据实际情况，按照项目安全风险管 理重点、目标管理综合性的特点（如地方政府、上级行业主管部门 的安全管理目标、事故隐患整改率等）、