产业经济学（第四版）课后答案 第十一章 政策类型.pptVIP

第十一章 政策类型 第一节 产业组织政策 第二节 产业结构政策 第三节 产业布局政策 第四节 产业技术政策 第五节 综合性产业政策 第十一章 政策类型 （一）怎样理解产业组织政策的目标和手段?发达国家反垄断法规例外原则的适用范围主要有哪些?其作用是什么? （二）如何从产业布局政策的内容、目标和实施手段上理解产业布局政策？ （三）如何看待产业技术政策的重要性和必要性?韩国的产业技术政策经验对我国有何启示? （四）农业政策的一般目标是什么?美国农业政策有哪些特色? （五）中小企业的地位和作用如何?日本中小企业政策的经验与启示是什么? 思考题 第十一章 政策类型 产业组织政策的目标可分为一般目标和具体目标。一般目标是促进市场的有效竞争，以提高产业内部的资源配置效率。 产业组织理论体系的创始人贝恩曾经提出，产业组织政策的具体目标可以细化为六个方面： 1.企业应达到并有效地利用规模经济，市场的供给主要应由达到经济规模的企业承担，企业应有较高的开工率。 （一）怎样理解产业组织政策的目标和手段?发达国家反垄断法规例外原则的适用范围主要有哪些?其作用是什么? 第十一章 政策类型 2.不应出现某些产业或企业长期获得超额利润或长期亏损的情况，从较长时间来看，各产业的资本利润率应是比较均等的。 3.较快的技术进步，主要指技术和产品开发、革新活动有效且比较充分。 4.不存在过多的销售费用。 5.产品的质量和服务水平较高，并具有多样性，以适应提高大众福利和消费水平的要求。 6.能够有效地利用自然资源。 上述六项具体目标可以作为产业组织政策制定和评估的理论依据。 第十一章 政策类型 实现产业组织政策目标的手段主要有以下三类： 1.控制市场结构。即对各产业的市场结构变动实行监测和控制，保障其合理性。 2.控制市场行为。即对企业的市场行为实施监督和控制，扼制垄断势力的扩大，保障公平竞争。 3.直接改善不合理的资源配置。这主要是指政府对“市场失灵”领域的直接干预。 从政策手段的属性看，还可以将产业组织政策的手段分为法律手段、经济手段和行政手段。 第十一章 政策类型 由于国情的不同，各国反垄断政策的例外条款也各有特色。下面分别介绍美国、德国和日本的情况： (1)美国反垄断政策的例外原则适用范围主要包括特殊行业、特殊组织和某些特殊活动。特殊行业包括：具有自然垄断性的公共事业，如通信、电力、自来水业等；容易波动和容易发生过度竞争的行业，如农业、零售业等；自然资源开采业。特殊组织主要是指工会组织。特殊活动包括政府批准的为了加强与外国企业竞争的企业协调活动，以及在紧急状态下(如战争期间)暂停执行反托拉斯法。 第十一章 政策类型 (2)联邦德国拥有世界上最完备的反垄断的竞争促进政策法规《卡特尔法》，其例外条款集中体现在对各种“合法卡特尔”的界定中，主要包括： ① 专业化卡特尔； ② 合理化卡特尔； ③ 结构危机卡特尔； ④ 中小企业合作卡特尔； ⑤ 采购协作卡特尔； ⑥ 出口卡特尔； ⑦ 进口卡特尔； ⑧ 部长特批卡特尔。 第十一章 政策类型 (3)日本反垄断政策的“适用除外”范围主要包括： ① 自然垄断所固有的行为； ② 基于特定事业法令的正当行为； ③ 无形财产权的行使行为； ④ 依法成立的各种合作社的行为； ⑤ 转销价格的商定和维持行为； ⑥ 不景气卡特尔； ⑦ 合理化卡特尔。 第十一章 政策类型  （二）如何从产业布局政策的内容、目标和实施手段上理解产业布局政策? 第十一章 政策类型 产业布局政策一般指政府机构根据产业的经济技术 特性、国情国力状况和各类地区的综合条件，对若 干重要产业的空间分布进行科学引导和合理调整的 意图及其相关措施。 从本质上讲，产业布局合理化的过程也就是建立 合理的地区分工关系的过程，两者分别从纵向和横 向角度考察同一事物(产业空间分布)的两个具体方面。 从产业布局政策的目标来看，产业布局政策往往与特定的国家经济发展程度相关联。也就是说，在经济不发达阶段，政府通常更强调产业布局的非均衡性。即强调优先发展某些地区，通过这些地区经济的超常规增长，带动其他地区以及整个国家经济的增长。而当经济较为发达之后，政府则从维护经济公平和社会稳定等目标出发，偏重于强调地区经济的均衡性。因此，除了个别特殊产业(如对环境保护有较大妨碍的产业)之外，政府已不倾向于通过重点扶持某一地区的经济发展来带动国民经济增长，