sj21哲学与历史学院汪蕙老年失独者.pptxVIP

湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划 项 目 申 报 表 ;1;等多个方面给出关注“失独”家庭的建议；黑龙江省两会代表建议政府与社 会应该为失独家庭提供养老扶助；民进河北省委建议，及时给予失独家庭精 神关怀，加大对他们的经济救助力度，并为他们提供多样化养老服务；上海 市妇联向两会提出议案建议提高失独家庭的养老补助标准，等等。除地方两 会外，在 3 月召开的全国两会上，“失独家庭”一词也频频被委员们提及： 有代表就经济支持、生活照料、精神慰藉三方面提出建议让失独父母老有所 依；民主促进会中央委员会提案认为应加大经济补助、给予义务法律援助等； 致公党中央在提案中建议，政府应尽快建立和出台针对“失独家庭”合理的国 家照顾机制；全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进建议，国家应当对这 部分人群特殊照顾，同时发挥民间社会的力量扶助失独家庭。失独者群体正 在受到越来越多的来自社区、社会组织及政府的关注。 失独问题的升温有其群体数量的现实基础。全国老龄办公布的材料显 示，截至 2012 年，我国失独家庭超百万，且以每年 7.6 万个的速度增长。 另据美国威斯康星大学学者、著名的计划生育问题专家易富贤推测，我国大 约有 5.4%的人在 25 岁之前死亡，12.1%的人在 55 岁之前死亡。仅仅以 1.5 亿独生子女计算，这意味着我们已有或将有 1500 万个左右家庭已经或将要 蒙受失去独生子女的痛苦，失独者群体规模正日益增大。 在这一特殊群体中，老年失独者问题则更为集中、更加紧迫。这些失独 者大致出生在 1948 年至 1960 年，他们经历了 20 世纪 60 年代的“文革” 浩劫、70 年代的上山下乡、80 年代的一胎限制、90 年代的分流下岗。他 们响应国家计划生育政策号召，只生育一个子女，为避免人口爆炸的风险， 节约社会发展成本做出了贡献。随之，家庭规模趋向小型化，家庭模式趋向 核心化。实际上，独生子女家庭结构十分脆弱。北京大学人口所教授穆光宗 指出，独生子女家庭本质上是风险家庭，其中包括机构缺损、养老、子女成 长成才、婚姻风险等。南京大学教授周沛也提出了独生子女家庭存在空巢风 险和养老风??。一旦唯一的子女因故去世，那么这种稳定的三角结构便会崩 溃坍塌，只剩下失独父母。丧子之后，失独父母在经济上支出大却收入少； 原本担任养老主要角色的家庭养老失去作用，缺少必要的养老支持；生活照 料上无子女看管；精神上痛苦、悲观、自闭、怨恨，精神状况低下又带来身 体健康状况堪忧，如此恶性循环。 独生子女家庭响应国家号召，为我国改革开放后的经济发展做出了巨大 贡献,但失独后却处在“光荣一阵子，痛苦一辈子”的尴尬境地。鉴于此， 政府部门也制定了相应的扶助政策。2001 年 12 月份出台的《中国计划生 育条例》第 27 条规定：独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和 收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。但对于这个“必要的帮助”;究竟是什么样的标准且如何实施并没有明确说明。针对失独家庭，现行的国 家计生特别扶助政策，对独生子女伤亡家庭进行补贴每月每人一至两百元， 但在年龄方面要求女方年满 49 周岁时，夫妻双方才能同时纳入扶助范围。 而这样的经济救助和年龄门槛对于数量庞大的失独家庭来说只能是杯水车 薪。2012 年 6 月，施行 16 年的《老年人权益保障法》迎来首次修订，中 国的养老问题再次提上国家议程。而这份大规模扩容的修订草案并没有给予 数量庞大“失独老人”特别的关注。 老年失独者面临着养老问题和失独问题，老年失独者问题是新的社会热 点问题，这一社会事实逐渐浮出水面也亟待解决。但对此问题的研究还比较 少，且缺乏专业的、规范的、系统的调查研究。“没有调查就没有发言权”， 社会调查研究只有深入现实、深入实践才不会成为无源之水、无本之木。本 次调查将运用社会调查研究方法，全面掌握失独老人的生活现状，发现失独 老人的生活困难和真实诉求，并提出相应建议，以期改善失独老人的生活质 量，实现“老有所养”、“老有所依”，让他们安享晚年。 二、问题的提出及核心概念的界定 （一）核心概念界定 独生子女家庭：由父母以及独生的孩子共同构成的家庭。 失独者：指独生子女家庭中，失去独生子女的父母。他们既没有生育能 力也没有领养子女。 老年失独者：即失独老人。笔者将“失独老人”定义为年龄在 55 岁及 以上的失独者。失独群体主要是第一代独生子女家庭中的父母中的一部分， 这一群体在最近几年都将进入老年阶段。笔者认为 55~60 岁的失独者与 60 岁以上的失独者面临着大致相同的问题，又为了方便调研对象的寻找，由此 将“老年失独者”的年龄界定为“55 岁及以上”。 （二）问题的提出 “失独老人”一般是指“第一代独生子女父母”。南京大学教授风笑天 将“（城市）第一