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行政读书笔记范文 第一节 行政法的界定和功能 一．行政 行政从方法上归为四类学说 行政法意义上的行政，是一个相对于立法、司法的概念：专指国 家行政和公共行政。 其一、除外说：认为行政是除了立法、司法以 外的国家或其他公权力主体的活动 其二、积极说：日本学者田中二 郎认为：“行政是依据法律、在法律的约束下，现实中为积极实现国 家目的进行的，整体上的具有统一性的，连续的形成性国家活动。 其三、形式意义与实质意义说。形式意义的行政，实质行政机关 所做的行为或活动都是行政，而不论它在实质上是“准立法行为”或 “准司法行为” 实质意义上的行政则着眼于职能及其活动，只要是国家对社会公 共事务的组织管理活动， 不论是由何种组织实施， 都属于行政的范畴。 其四：综合说，从结构、实质和功能三个方面对行政的含义做总 结性说明。 书上的归纳：行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进 行的公共管理活动及其 过程。 行政的特征： 1 行政的主体具有特定性。 行政的主体是一定的国 家组织和或社会组织。 具体而言表现为行政机关， 即从事国家事务和 社会公共事务管理的国家组织。 除了行政机关外， 非行政机关的特定 组织也可以根据法律或法规的授权从事一定的行政管理职能， 因而也 成为行政的主体。 行政的目的具有公益性。行政应以追求公共利益或社会福祉为 目的。行政的这种公益性除了表现为行政的事务而非私人的事物， 更