水泥工业发展专项规划.docx

水泥工业发展专项规划 国家发展和改革委员会 、八 前言 一、水泥工业基本情况 （一）产量持续增长 （二）布局趋于合理 （三）结构调整加快 （四）规模生产扩大 （五）装备水平提高 （六）效益同步增长 二、发展中存在的主要问题 （一）厂点分散规模小，质量不稳标号低 （二）工艺落后能耗高，环境破坏污染大 （三）人均产出效率低，国际比较差距大 （四）盲目扩张结构差，矿产资源浪费大 三、发展环境及需求预测 （一）发展环境 （二）需求预测 四、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 （二）基本原则 1、坚持资源保护和综合利用，走循环经济道路 2、坚持技术进步和保护环境，树立科学发展观 3、坚持结构调整和淘汰落后，培育优势大集团 4、坚持合理布局和发展西部，统筹地区发展 （三）发展目标 五、地区布局 （一）华北地区 （二）东北地区 （三）华东地区 （四）中南地区 （五）西南地区 （六）西北地区 六、保障措施 、八 前言 水泥是国民经济的基础原材料，水泥工业与经济建设密切相关，在未来相当 长的时期内，水泥仍将是人类社会的主要建筑材料。改革开放以来，我国水泥工 业得到较快的发展，整体素质明显提高，产量已多年居世界第一位。党的十六大 提出了全面建设小康社会的宏伟目标，随着我国工业化和城镇化进程的加快，水 泥消费将继续保持较高的水平，水泥工业也将进入新的发展时期。 当前我国水泥工业还存在以下问题：一是整体发展水平粗放，不符合新型工 业化的要求，资源、能源消耗高，污染严重，生态和环境压力越来越大；二是结 构性矛盾突出，落后立窑水泥比重仍比较大，生产企业数量多，产业集中度低。 我国水泥工业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路原 则，加快结构调整。为指导水泥工业未来 10-20年结构调整和产业升级，加强和 改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市场环境，进一步加 强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进水泥工业健康发展，特制定本规划。 本专项规划是当前和今后一个时期我国水泥工业发展的指导性文件。各部门 在制定相关的发展规划和有关政策时要体现本规划精神，各地区制定水泥工业发 展规划也要遵循本规划的要求。 、水泥工业基本情况 （一）产量持续增长 改革开放以来，随着经济建设规模扩大，我国水泥工业发展很快。 1978年 全国水泥产量6524万吨，2005年水泥产量10.60亿吨，水泥年产量净增 9.95亿 吨（见表1）。从1985年起我国水泥产量已连续21年居世界第一位，目前占世界 总产量的48流右。水泥产量的快速增长，从数量上基本满足了国民经济持续快速 发展和大规模经济建设的需要。 表1、 1978年以来我国历年水泥产量 年份 全国产量 增长量 增长率 年份 全国产量 增长量 增长率 万吨 万吨 % 万吨 万吨 % 1978 6524 959 17.2 1992 30822 5561 22.0 1979 7390 866 13.3 1993 36788 5966 19.4 1980 7986 596 8.1 1994 42118 5330 14.5 1981 8290 304 3.8 1995 47561 5443 12.9 1982 9520 1230 14.8 1996 49118 1557 3.3 1983 10825 1305 13.7 1997 51174 2056 4.2 1984 12302 1477 13.6 1998 53600 2426 4.7 1985 14595 2293 18.6 1999 57300 3700 6.9 1986 16606 2011 13.8 2000 59700 2400 4.2 1987 18625 2019 12.2 2001 66104 6404 10.7 1988 21014 2389 12.8 2002 72500 6396 9.7 1989 21029 15 0.1 2003 86200 13700 18.9 1990 20971 -58 -0.3 2004 97000 10800 12.5 1991 25261 4290 20.5 2005 106000 9000 9.3 （二）布局趋于合理 目前，我国 31 个省、自治区、直辖市都建有水泥厂。从布局上看，水泥的 生产和消费主要集中在东部地区，供需基本保持平衡，没有大量的调入调出，布 局已基本趋于合理。 （三）结构调整加快 从上世纪 70 年代初开始研制新型干法水泥技术装备开始， 在国家的推动下， 我国水泥产业结构调整步伐不断加快。 1995年新型干法水泥 2853 万吨，仅占总产 量的 6%。2000 年上升到 7188万吨，占总产量的 12%。2004年上升到 3.2 亿吨， 占总产量的 33%。到 2005 年