油田企业基层单位监督体系重构研究与探索.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 油田企业基层单位监督体系重构研究与探索 赵辉 [摘 要] 按照中国石化集团公司纪检监察体制机制改革要求，围绕推进全面从严治党、从严治企，著眼推进监督体系和监督能力现代化，构建符合油田企业基层单位特点和实际的大监督体系，已成为一项重大政治任务。文章主要从油田企业全面深化改革中重构监督体系的意义出发，结合海洋采油厂油公司建设实际，创新提出“一体两翼三延伸”监督工作新格局，促进发挥监督保障执行作用。 [关键词] 监督； 体系； 重构； 探索； 实践 中图分类号：D630.9 文献标识码：A 党的十九大将健全党和国家监督体系作为坚定不移从严治党、不断提高党执政能力和领导水平的重要内容，中纪委十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，中国石化集团公司党组提出“六个从严”的管党治党要求； 胜利油田纪检监督工作更是明确了物资采购、工程建设、招投标等重点领域和关键环节的违规违纪问题等“七个严肃查处”执纪重点，以及进一步强化党委全面监督、加大纪委专责监督力度、完善部门监督联动机制、做实直属单位党委和单位日常监督、发挥党员和职工民主监督作用等工作重点和落实措施。近年来，油田大力实施“五大战略、三大目标”，深入推进油公司建设，为实现监督流与管理流、业务流的契合配套，构建油公司模式下监督工作新格局，已成为当前迫切需要研究解决的重要课题。结合油田监督工作和油公司建设实际，在组织架构、资源整合、协同联动、成果共享等方面持续探索实践，探索重构起以“一体两翼三延伸”为主要内容的监督体系，推动大监督工作落地生根、取得实效。 一、体系内涵 （一）“一体” “一体”，即：在运行上，着力构建党委全面监督、纪委专职监督、业务部门职能监督、基层单位主体监督、职工群众民主监督的“五位一体”监督格局。突出强化监督委员会对监督工作体系、监督资源、监督力量等的统筹领导，保证人员、机构、任务落实到位，营造“人人都是监督者，人人都要被监督”的良好氛围，打造横向到边、纵向到底的监督网络。 （二）“两翼” “两翼”，即：在内容上，强化政治生态监督和管理生态监督。两翼共振，由“党群一体”和“五位一体”（“五督联动”）监督办公室分别牵头、并轨运行政治生态、管理生态2路监督工作。政治生态监督侧重于四个方面事项：（1）负责开展落实党委重要决策部署的监督； 开展“三重一大”决策制度、基层领导班子集体议事决策工作规则执行情况的监督； 开展落实中央八项规定精神及实施细则精神情况的监督。（2）负责组织开展干部年度考核、业绩考评等履职状态的监督； 开展选人用人制度规定执行情况的监督； 开展加强和规范党内政治生活的监督； 开展全面建强组织，以及基层党支部发挥战斗堡垒作用情况的监督。（3）负责各基层党组织开展弘扬积极健康的党内政治文化有关工作的监督； 开展意识形态导控责任落实情况的监督； 开展群团组织发挥联系引导群众作用的监督。（4）负责开展集中纠治“四风”专项行动； 开展深化整治形式主义官僚主义； 开展各级党组织加强党规党纪教育、深化廉洁文化建设等履行主体责任的监督； 开展领导干部履行“一岗双责”情况的监督。管理生态监督侧重于八个方面事项：（1）是否存在未审批先实施、变相申报计划、变相自行审批等违规投资决策事项； （2）是否存在规避招投标、应招未招、恶意串标等违规招投标事项； （3）是否存在拆分合同、应签未签、倒签合同、虚假合同、违规履行等违规合同管理事项； （4）是否存在违规分包、外包、转包，以及验收把关不严、擅自变更实施内容等违规项目实施事项； （5）是否存在虚报采购价格、采购质量不过关等违规物资管理事项； （6）是否存在虚增耗损、违规赊销、应收未收、设租寻租等违规销售管理事项； （7）是否存在挤占成本、资产流失、擅自核销费用等违规财务核算管理事项； （8）是否存在重大、重要和一般控制缺陷等内部控制及风险管理事项。 （三）“三延伸” “三延伸”，即：在监督方向上，突出向基层、业务及源头延伸。向基层延伸，监督重心下沉。发挥纪检委员作用，规范设置纪检工作小组，并作为监督委下设机构管理，协助基层党组织落实党风廉政建设主体责任、履行日常教育监督、风险排查职责，承担监督委授权实施的专项治理、问题核查任务，提升发现问题能力。向业务延伸，监督关口前移。既保证覆盖面、又突出重点，让有限的监督资源向关键业务领域倾斜； 树立“管理的再监督”导向，在监督委下设若干业务专项监督小组，跳出管理领