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第一章 会计制度设计概述 一、会计制度设计的意义 （一）会计制度概念及其在会计管理中的作用 1. 会计制度的概念。 （识记） 会计制度是由政府部门和企业单位对会计工作的规则、方法、程序所制定的规性文件。 政府部门：财政部门制定的：会计准则、企业会计制度。指导作用，统一的，通用的， 强制性较大。 企业：部的。专用的，具体的，有一定的强制性。 2. 会计制度的分类及特点。 （1）按会计制度本身的容，可将分为综合性会计制度、业务性会计制度和会计人员方 面的制度三类。 ① 综合性会计制度： 规全国会计工作的法律、 法规和制度。 《会计法》，《企业会计准则》， 《会计档案管理办法》等。 特点：普遍性，强制性。 ② 业务性会计制度：规会计核算业务的处理方法和程序方面的制度。 《企业会计准则— —应用指南》 ，《企业会计制度》，《小企业会计制度》等。 特点：适用于某一类企业或某一类业务；可操作性强；技术性强。 ③ 会计人员制度。 《会计人员职责条例》等。 特点：规对象是会计主体，而不是会计业务；体现政府对付人员的管理模式和要求。 （2 ）按设计权限分类，可分为统一会计制度和企业部会计制度两类。 ① 统一会计制度。 由财政部门和业务主管部门或地方财政部门业务主管部门制定的会计 制度。如： 《会计法》，《企业会计准则》，《金融企业会计制度》等。 特点：适用面广；规共性问题。 ② 企业部会计制度。 指会计主体根据会计法规、 会计准则结合本单位经济活动特点制定 的各项会计工作规章制度。 特点：适应面窄，只适合本单位使用；适用性强；个性。 （3）按会计工作容分为会计核算制度、会计分析制度和会计监督制度。 ① 会计核算制度。 以货币为单位对会计对象进行确认、 计量、 记录、 报告的各种规。 如： 会计准则， 企业会计制度等。 特点：与业务性会计制度的特点相同。 ② 会计分析制度。 对会计对象进行分析和考核， 以比较不同时期或不同单位之间的财务 状况和经营成果的会计规。 特点：总结性；前瞻性或预测性；建设性。 ③ 会计监督制度。对储核算结果依据一定的标准进行检查和验证的会计规。如： 《注册 会计师法》。 特点：目的性强；监督性强；既有会计行为客体，又有会计行为主体；惩前毖后。 （4 ）按适用部门和单位分为企业会计制度和预算会计制度。 ① 企业会计制度。规营利单位会计核算工作的制度。 如《企业会计制度》 ，《金融企业会 计制度》，《小企业会计制度》等。 特点：反映企业资金周转循环规律，核算基础是权责发生制。 ② 预算会计制度。 规各级政府、 使用预算资金的各级行政单位和各类事业单位 （非营利） 收入、分配、使用和报告情况的会计制度。 特点：反映预算资金的收支运动，核算基础是收付实现制。 （二）会计制度设计的概念及意义 1. 会计制度设计的概念。 （识记） 会计制度设计是以会计法律、 法规为依据， 用系统控制的理论和技术， 把单位的会计组 织机构、会计核算与监督和会计业务处理程序等加以具体化、 规化、文件化， 以便据此指导 和处理会计工作的过程。 特点： （1）设计面广。 a. 容：包括整个会计管理系统的各个环节。 b. 依据：应该遵循或 参照有关的会计、审计以及企业管理、组织行为等方面的理论和法规。 c. 人员：发动企业财 务乃至其他业务岗位的人员共同参与。 （2 ）针对性强。专业性强，每个企业设计的容和要求各不相同。 （3）协同度高。企业会计系统各个构成要件之间存在着紧密的联系，它们相互作用、 相互依存，构成一个完整的体系。