加快村级产业发展工作实施方案.docxVIP

加快村级产业发展工作方案 加快村级产业发展工作方案 摘要： 为进一步推动村级产业发展，壮大村级集体经济，不断提高农村基层组织领导农村经济社会发展的能力， 增强凝聚和服务群众的物质基础， 推进农民增收和农村经济社会持续稳定健康发展， 特提出如下方案： 一、指导思想 以三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学 为进一步推动村级产业发展，壮大村级集体经济，不断提高农村基层组织领导农村经济社会发展的能力， 增强凝聚和服务群众的物质基础，推进农民增收和农村经济社会持续稳定健康发展， 特提出如下方案： 一、指导思想 以 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围 绕 生态胜地，时尚商都 定位和构筑 八大产业集群 和 12345 产业 发展格局，把加快村级产业发展，壮大村级集体经济作为优化提升、 繁荣发展的一项重要任务， 作为提高失地农民保障水平的一项重要举 措，进一步创新集体经济发展思路和模式，拓展村级产业发展途径， 完善集体资产监督管理机制，加大政策、资金和项目支持力度，使村 级经济更好地接受区产业辐射和带动， 努力实现村级集体经济总量增 长、增幅提速、质量提高三大目标， 促进村级集体经济全面协调发展， 村民生活水平稳步提高。 二、目标任务 根据各村不同的资源禀赋，探索村级集体经济新的实现形式。通过建立村级产业发展的长效机制， 多途径增加村级集体稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要，确保村级组织有钱办事 。通过三年努力，力争使全区 19 个村（场、站）都有集体经济收入，使全区村级集体经济发展实现 四有 目标，即：有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有较强的经济实力，有健全的监管机 制。力争到年底，全区村级产业收入 100 万元以上的村达到 5 个以上，年收入 50 万元以上的村达到 50%以上，培植 2 个年收入 200 万元以上的集体经济强村。 三、基本原则 、坚持所有权与经营权分离的原则； 、坚持 居住、办公、便民、产业 四位一体的高起点规划原则； 、坚持统一建设、统一管理的原则； 、坚持集约用地的原则。 四、发展途径 发展壮大村级产业，要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，围 绕发展定位和产业发展规划， 认真进行项目选址，重点打造总部经济、楼宇经济。各村要在认真总结和借鉴近年来发展村级产业， 壮大村级集体经济成功经验的基础上，坚持村级主导、市场主体、因地制宜、分类指导、培植典型、示范带动、整体联动，采取资产经营、项目带动、培植实体、服务创收等多种途径发展村级产业，通过产业互动，壮大村级集体经济。 、资产经营型。要坚持土地集体所有、与产业发展同规划、按法律法规落实产业用地的原则，各村（场、站）可盘活、整合集体所有的 经营性、资源性资产和闲置场地， 找准市场需求点， 采取独立、联合、股份合作等方式，开展资产经营，完善资产经营管理制度，确保村级 集体资产保值增值。 在村级产业规划用地范围内， 可通过兴建村级产业园，发展楼宇经济，培植有根企业。建设或购买商铺、专营店、农贸市场等生活配套服务设施， 以出租或盘活资产等经营方式， 获取稳定的村级集体经济收入， 提高资产利用效率，增加集体资产经营收益。集体资产结余较多、本地可用资源较少或暂无发展项目的村（站） ，可在确保集体资本安全前提下， 按照集体意志和法规规定， 通过参股分红、认购商业用房、异地购买资产、异地开发资源等途径实行资本经营，获得比较稳固的村级集体投资收益。 、项目带动型。要依托产业发展定位，结合各村（场、站）实际，引进企业落户，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模。各街办（管理处）要围绕总部楼宇经济，可将本辖区的集体产业用地进行整合，集中开发，统一管理，明确股权，按股分红。要围绕商贸物流、宾馆餐饮等项目，通过资金联合、开发场所联合，或集体投入、分户承包、定额上交，或村民入股、按股分红等多种形式，开 发现代服务业综合楼宇、商业店铺、宾馆酒店、物流市场等项目，因村制宜培植主导产业， 实行多种经营，积极拓展第三产业的增收渠道。各村要积极采用市场化运作方式， 鼓励农民在自愿的前提之下， 参与村级二三产业项目建设。 3 、培植实体型。有条件的村（场、站） ，要积极发挥人口集聚、交通便利优势， 采取、街办（管理处）招商、村级主办、共同受益办法，发展建筑建材、现代物流、鲜菜（果）储运、加油站、汽车专营或出租以及中介服务性企业等村办或联办企业， 通过股份合作、 物业租赁等多种经营方式，拓展村级集体收入来源。 、服务创收型。鼓励村级组织牵头成立养殖、各种专业技术协会， 或帮扶村民到区外发展种植、 养殖业等，采取 基层组织 +公司（协会） +农户 的办法，开展产前、产中、产后有偿社会化技术指导、信息传 递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以