××市煤矿事故应急预案.doc

××市煤矿事故应急预案 PAGE PAGE 1 ××市煤矿事故应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 1.5 事故的分级 2 组织体系 2.1 指挥机构 2.2 日常管理机构 2.3 专家组 3 预测、预警、信息报告 3.1 预测、预警 3.2 信息收集和报告 3.3 事故报告时限和程序 4 应急响应 4.1 分级响应 4.2 应急措施 4.3 应急结束 5 善后处置 5.1 抚恤、补助和补偿 5.2 保险理赔 5.3 重建和恢复 5.4 调查和总结 6 应急保障 6.1 信息保障 6.2 指挥系统技术保障 6.3 现场抢险装备和物资保障 6.4 应急队伍保障 6.5 交通运输保障 6.6 医疗卫生保障 6.7 治安保障 6.8 资金保障 7 宣传教育、培训和演练 7.1 宣传教育 7.2 培训和演练 8 附则 9 附件 9.1 ××市煤矿事故应急预案框架图 9.2 ××市煤矿事故应急指挥部成员组成及联系电话 9.3 ××市煤矿事故应急抢险救援专家名单 9.4 ××市煤矿事故应急处置机构组成 9.5 ××市煤矿应急救援专业队装备 9.6 ××市煤矿事故应急救援物资虚拟仓库 9.7 ××市煤矿救护应急救援专业队人员花名册 ××市煤矿事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了及时、有效地控制和处理煤矿重特大事故，充分调动利用一切力量，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对国家和人民群众生命及财产安全造成的损失降到最低程度，维护和促进社会稳定发展，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《××省重大安全事故行政责任追究办法》、《××市灾害事故应急救援办法》。 1.3 工作原则 (1)以人为本，减少危害。把煤矿职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。 　　(2)居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作，防患于未然。 　　(3)统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施国家、省、市、县（市）区分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。 　　(4)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强各级政府和煤矿的应急组织机构、措施、物资等管理，使应急工作不断完善、规范。 (5)快速反应，协同应对。加强以煤矿自身应急处置队伍为主，与就近有资质的专业救护队伍签订救护协议的应急队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 (6)依靠科技，提高素质。不断加强煤矿安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高矿工素质，增强自救、互救能力。 1.4 适用范围 ××市行政区域内发生的重大及以上煤矿生产安全事故。 1.5 事故的分级 按照事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，依据国家处理事故的有关规定，一般分为四级： Ⅰ级（特别重大），指井下被困人员30人（含30人）以上的事故。 Ⅱ级（特大），指井下被困人员10人（含10人）以上、29人以下的事故。 Ⅲ级（重大），指井下被困人员3人（含3人）以上、9人以下的事故。 Ⅳ级（一般），指井下被困人员1——2人的事故。 2 组织体系 2.1 指挥机构 市煤矿事故应急指挥部负责全市煤矿事故的组织、指挥协调和处置工作。市政府分管副市长任总指挥，××军分区参谋长、市政府分管副秘书长、市煤炭局局长、××煤监站站长任副总指挥。舒兰市、蛟河市、桦甸市、磐石市、龙潭区、市委宣传部、市安全生产监督管理局、市煤炭管理局、××煤矿安全监察站、市卫生局、市公安局、武警××市支队、市交通局、市监察局、市总工会、市民政局、市信息产业局、市政府新闻办公室、舒兰矿业集团救护队、蛟河市煤炭局矿山救护队、舒兰矿业集团有限公司、市供电公司等单位或部门的有关领导和有关专家为成员。（指挥部成员及联系电话见附件9.2） 指挥部下设10个工作组。 2.1.1 抢险救援组 组长由市煤炭管理局局长担任，副组长由××煤矿安全监察站站长、市安全监督管理局副局长、市煤炭管理局副局长、煤矿救护队队长、事故所在地的县（市）区政府主管领导以及事故煤矿企业主要领导担任。其主要职责是准确判断事故性质，根据事故性质迅速研究制定抢险救援的实施方案和防止抢险救援过程中事故扩