当前中国贫困问题发生、发展的原因分析.pptxVIP

当前中国贫困问题发生、发展的原因分析 改革开放以来，我国经过 20 多年的发展和实施一系列的扶贫政策措施，使 贫困人口大大减少，取得了很大的成就，但仍然有一定比例的贫困人口。由于我 国是个发展中国家，同时又处在从计划经济向市场经济过渡的阶段，所以，导致 中国贫困问题产生的原因亦非常复杂，概括起来大致有以下几个方面。 1、自然条件的影响 自然条件对社会经济发展和个人及家庭收入增加的影响是显而易见的。从我 国贫困人口分布的情况看，边远地区、山区、老革命根据地居多。这些地区都有 生产、生活条件差，交通不便，与世隔绝，教育文化、工农业不发达，信息闭塞、 商业网点不健全，粮食及其它农产品不畅，社会化服务水平低，收入来源单一而 且微薄的特点。这些是制约贫困地区经济发展和贫困人口脱贫的重要因素，也是 扶贫开发项目效益低下的最直接原因。“八七扶贫攻坚计划”中确定的 592 个国 家重点扶贫县几乎都在山区、高原等自然环境较差甚至恶劣的地区。所以，中国 的贫困明显带有区域性的特点，并且大多数少数民族聚居地区也包括其中，这使 得占全国总人口不到 10%的少数民族贫困人口却要占全国乡村贫困人口的 40%。 各种自然灾害是导致贫困的又一重要原因。无论采取多么有效的救灾措施，都会 有一部分人口因灾陷入困境。因此，自然条件不是轻易可以改变的，天灾更是无 法避免，它们使贫者愈贫、脱贫者返贫，甚至使一部分生活水平较高的人口陷入 贫困境地。 2、地区经济发展不平衡 中国不同地区的经济与社会发展水平历史上就有很大的差距。改革开放后由 于梯度发展战略的实施，使中、东、西三个经济地带的差距又进一步扩大。经济 发展差距扩大的直接后果就是人们富裕程度的差距拉大。中西部地区的贫困人口 多，比重大，程度深。贫困人口比例在全国约占到 80%左右。据国家统计局城调 总队抽样调查显示，1996 年全国城市贫困率为 4.2%，贫困人口为 1176 万人。其 中，东部地区城镇贫困人口为 188.16 万人，约占 16%；中部地区城镇贫困人口 为 658.56 万人，占 56%，西部地区城镇贫困人口为 329.28 万人，占 28%；东部 地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为 2012.98 元，其中最高是广东省，为 3291.46 元，最低的是海南省为 1429 元；中部地区城镇困难居民家庭人均年生活;费收入为 1545.93 元，其中最高安徽省 1911.82 元，最低为内蒙古的 1259.46 元； 西部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为 1714.85 元，最高者为云南省 2017.99 元，最低者为宁夏 1175.82 元；由此可见贫困人口的分布和区域经济发 展整体水平密切相关。 3、失业率逐渐增加的影响 失业是城市致贫的主要原因之一。随着市场经济的发展，竞争越来越激烈， 在竞争中总有失败的企业和个人。同时，产业结构和经济结构的调整及技术进步 都会导致失业。失业意味着收入来源的中断，个人及家庭生活陷入困境。失业又 有多种情况，临时性失业、半失业、长期失业、甚至从未就业等。如果是临时性 失业或家庭中个别成员失业的话还好，而夫妻双双都失业、长期处于失业状态或 不能就业，其生活状况可想而知了。另外，近年来的失业群体中又增加了大量的 大中专毕业生，在就业之前其生活状况也不是很理想，其中部分人还背负着沉重 的还贷负担。进城务工人员在其年轻力壮时生活状况比较稳定，但到年老回乡时 由于缺乏必要的积蓄和社会保障往往也会遇到贫困的问题。 4、人均收入水平差距的影响 个人的知识技能、健康状况、年龄、性别、家庭人口及在校生多寡等直接影 响着人们的生活水平。单亲家庭，有残疾人、重疾患者、无养老保障的老年人的 家庭，往往经济负担较重，容易陷入贫困。孤寡老人和孤儿，残疾人，重症患者， 受教育程度低者，通常是贫困人口的基本成员。近几年不管是中学还是大学，一 个特殊群体即贫困生、特困生的队伍在不断壮大。他们有可能是家境本身就不好， 也有可能是高昂的学费使其陷入困境中。虽然我国已总体上达到小康，但我们的 小康是低水平的，经济发展程度和人们的收入水平并不高，所以，几千元的学费 及杂费，对很多家庭来讲无疑是难以承受的，沉重的学费可能也是一些家庭陷入 困境的一个重要原因。在农村虽然取消了农业税，但基层政府为了保证其经费总 是借种种理由向农民伸手要钱而增加农民的负担。另外，因病致贫、因灾致贫也 是导致贫困的几个主要因素。 5、社会保障制度尚不完善 这主要是指户籍制度、社会保障制度、金融制度、就业制度、税费制度等。 比如户籍制度影响和限制劳动力自由流动，决定着人们的身份与社会地位，进而;3;4