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把内蒙古打造成为国家低碳能源基地 文风 摘要：加快构建节能低碳社会，形成绿色生产生活方式，是国民经济和社会发展“十四五”规划和二0三五年远景目标建议提出的重要内容。内蒙古是国家重要的能源基地，也是碳排放大区，人均碳排放量远远高于全国平均水平。加快完成内蒙古碳达峰与碳中和目标，将内蒙古打造成为国家低碳能源基地，是一项紧迫且艰巨的任务。本文从能源生产方式变革、能源技术创新、能源使用方式变革、低碳能源利用四条路径，阐述如何将内蒙古打造成为低碳能源基地。 关键词：碳中和 达峰目标 低碳能源 一、低碳背景 中共中央关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二0三五年远景目标建议提出，到二0三五年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。中国多年来一直致力于低碳转型。国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上承诺，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。对此，我国将开展二氧化碳排放达峰行动，明确地方、行业的达峰目标和行动方案，鼓励相关部门制定达峰专项行动方案，并将此纳入中央生态环境保护督察，对各地进展情况进行考核评估。 碳中和是指在一定空间和时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排、低碳能源替代等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。比如，当一棵树长成时，它所含的碳是从空气中所吸收的碳，而当燃烧它时，排放的碳即是吸收的碳，可达到碳平衡（碳中和）;反之，若是使用石化燃料，则是从地底把古老的碳释放出来，地球整体二氧化碳量就会增加。据估算，全世界森林的碳储量超过6500亿吨，44%在生物量中，11%在枯死木和枯枝落叶中，45%在土壤层。由于森林面积逐年丧失，全球碳储量正在持续下降，世界森林目前是净排放源。 实现碳中和其中一条重要途径是，不断加大使用低碳再生能源比例，用低碳能源逐步替代高碳能源，不断减少因燃烧石化燃料而排放到大气中的二氧化碳，再加上植树造林固碳等措施，使碳的释放与吸收回地球的量达平衡不增加。而通过碳交易付钱给其他国家或地区以换取其二氧化碳排放权的作法，并不能真正达成减少二氧化碳总排放量的效果。真正大有可为的是我国充裕的风能、太阳能资源，仅三北地区平均风速在7.5米左右的“能源大粮仓”就足以让中国实现零碳目标。 从国家层面看，20XX年底，我国碳强度较20XX年降低约48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前完成我国对外承诺的2020年目标。但我国从达峰到碳中和过渡期只有30年时间，而发达国家需要60-70年的时间。我国能源消费和经济转型、二氧化碳和温室气体减排的速度和力度，要比发达国家大得多。 二、碳达峰与碳中和目标导向下内蒙古面临的严峻形势 内蒙古是国家重要的能源基地，也是碳排放大区，人均碳排放量远远高于全国平均水平，实施二氧化碳排放达峰行动任务更加艰巨。“十三五”中期，内蒙古万元GDP能耗水平是发达国家的3至11倍，是全国平均水平的2倍左右，亿元工业增加值比全国多产生180吨废气污染物、12489吨未能综合利用的固体废物。“十三五”国家要求内蒙古碳强度下降17%，前三年实际执行结果是上升1.5%，20XX年继续呈上升态势，基本上完不成规划目标。国家下达内蒙古“十三五”期间能耗指标是增量控制在3570万吨标准煤以内，单位GDP能耗下降14%，而内蒙古在20XX至20XX年能源消费累计增量就已达到4318.3万吨标准煤，超出国家下达的增量指标738.3万吨标准煤，单位GDP能耗不降反升、累计上升4.6%。可见，在碳达峰与碳中和目标导向下，走传统的能源基地发展道路已难以为继，必须加快转型步伐，走出一条用低碳能源替代高碳能源的能源基地建设新路。 三、内蒙古打造低碳能源基地的实施路径 （一）推动能源生产方式变革 内蒙古打造低碳能源基地，首先要推动能源生产方式变革。这些年，内蒙古在发展现代能源方面做了大量工作，包括对火电机组实行超低排放改造和节水改造、新建项目采用大容量高参数机组、大规模部署风力发电和太阳能发电等方面。截止20XX年底，全区可再生能源装机占全区电力装机容量的比重达到30.9%。如果把6000千瓦以下装机的分布式新能源电站统计在内，可再生能源装机规模接近40%。按照自治区十三五工业发展规划，到2020年风电装机容量达到4500万千瓦，是名符其实的新能源装机大区。虽然内蒙古新能源装机规模不断提高，但是能源生产结构尚未发生根本性变化。20XX年全区总发电量5495.1亿千瓦小时，风力发电量665.8亿千瓦小时，占比仅为12