培育和发展战略性新兴产业行动计划.docx

培育发展战略性新兴产业行动计划 为推进我省新材料、新能源、生物、信息、先进装备制 造等战略性新兴产业发展，特制订如下行动计划： 一、培育发展战略性新兴产业的重大意义 （一）培育发展战略性新兴产业是实现可持续发展的必 然选择。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求 为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综 合效益好的产业，是引领未来经济发展的战略“引擎”和决 定性因素。加快培育和发展战略性新兴产业，对于发挥我省 资源相对富集、工业基础较好、技术力量较强的优势，提升 产业层次、推动产业结构升级，加快经济发展方式转变，提 高经济发展的质量和效益具有重大的战略意义，是我省实现 可持续发展的必然选择。 （二）培育发展战略性新兴产业是创造竞争优势的迫切 需要。目前，我省仍处于工业化初期向中期加速转换的阶段， 产业结构不合理，产业集中度不高，配套体系不完善，全省 工业总体上还没有摆脱产业和产品结构单一、发展粗放的基 本格局。当前，国内外竞争格局正在发生深刻变革，科技发 展正孕育着新的革命性突破， 《国务院关于加快培育和发展 战略性新兴产业的决定》 （国发, 2010? 32 号）明确把战略 性新兴产业作为引导未来经济社会发展的重要力量，加速推 动发展。我省只有抢抓历史机遇，顺应产业转型升级潮流， 加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术，增强 自主创新能力，才能抢占发展先机，创造新的竞争优势，更 好地参与未来国内外竞争。 （三）培育发展战略性新兴产业是实现工业跨越发展的 重要支撑。战略性新兴产业体现新兴科技和新兴产业的深度 融合，既代表着科技创新的方向， 也代表着产业发展的方向， 具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等 特征，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。 “十二五”期间，按照我省工业跨越发展的要求，工业增加 值年均增长速度要达到 16%，为此，必须大力培育和发展战 略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，为经济发展提供 新动力、构建新支点，推进新型工业化向纵深发展，高起点 构建现代产业体系，努力提高工业经济发展的质量和效益。 二、培育发展战略性新兴产业的总体要求 （四）指导思想。以科学发展观为指导，以做大优势、 做强特色、提升水平为目标，按照创新驱动、重点突破、市 场主导、引领发展的要求，创新发展机制，优化产业布局， 突破关键技术，促进科技成果产业化，加快重点项目建设， 做大做强龙头企业，鼓励发展配套企业，着力培育发展优势 特色产业集聚区，延伸产业链条，提高产业集中度，有力促 进全省工业经济跨越发展 （五）基本原则。 坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场资源 配置的基础作用，把市场需求作为拉动战略性新兴产业发展 的根本力量，更多地运用市场机制，营造良好的市场环境， 调动各类主体的积极性。同时，发挥政府规划引导和政策导 向作用，加大政府资金和政策支持，强化组织协调，整合各 种资源向优势产业、优势企业集中，形成市场、政府共同推 进、统筹发展的整体合力。 坚持科技创新与实现产业化相结合。强化企业技术创 新的主体地位，充分发挥企业在科技创新和实现产业化中的 作用，提升产品科技含量和竞争力。依托国家和省级重大专 项的引导和带动作用，积极探索科技支撑战略性新兴产业发 展的新模式、新路径，努力形成有利于科技和经济相结合、 科技链与产业链相衔接、科研机构与企业发展相融合的创新 机制，增强我省的科技创新和产业化能力。 坚持重点突破与整体推进相结合。按照有所为、有所 不为的思路，集中力量、集中攻关、集中突破，优先发展我 省掌握关键技术、具备资源、人才和产业基础的优势领域、 优势产业、 骨干企业和重点产品， 促进产业聚集和规模扩张， 以点带面，辐射带动相关领域和产业发展，以局部率先突破 带动战略性新兴产业整体跃升。 坚持提升长远竞争力与支撑当前发展相结合。要着眼 长远，把握科技和产业发展的新方向，对重大前沿领域及早 部署，加强统筹规划，积极培育先导产业。要立足当前，以 有效缓解经济社会发展的资源、环境瓶颈制约为目标，推动 战略性新兴产业健康发展，带动传统产业转型升级，做大做 强产业规模，加快形成支柱产业，最终实现协调、快速和可 持续发展。 （六）发展目标。 产业规模。力争到 2015 年全省战略性新兴产业工业增 加值达到 800 亿元，占全省生产总值的 12%以上。 重点领域。主攻 100 项关键技术，实施 300 个以上重大 产业化项目，培育一批年销售收入超过 5 亿元的拥有自主知 识产权的新产品，建设具有国际影响力的新材料、新能源基 地。 创新能力。培育 2 个国家重点实验室或省部共建国家重 点实验室、 2 个以上国家工程技术研究中心、 3 个以上国家 工程研究中心（实验室） ，5 个以上国家级企业