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第一章：招标采购概述 1、招标投标活动的基本特性：公平竞争、规范交易、一次机会、定制方案、复合职业。 2、招标投标机制的使用前提：市场诚信体系相对健全；市场形态处于买方市场；交易双方处于信息不对称状态（招标人与投标人之间要求趋向于交易信息对称状态；投标人与投标人之间应保持交易信息的保密状态）；招标交易费用小于预期节约成本。 3、强制招标项目的范围和规模标准： （1）工程建设项目： 具体范围和内容包括：关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业等项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府资金贷款、援助资金的项目。 规模标准：施工单项合同估算价在200万元以上的；重要设备、材料、等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；属于依法必须进行招标的项目单位，且以暂估价形式包括在项目总承包单位内的工程、货物、服务且达到上述规定规模标准的，应当依法进行招标。 （2）机电产品国际采购项目 依法必须进行国际招标的项目：依法必须招标的工程建设项目范围中采购原产地为中国关境外的机电产品；政府采购项目货物达到公开招标险额标准的采购原产地为中国关境外的几点产品；其他法律、行政法规规定的。 4、依法必须招标项目的例外情形 （1）工程建设项目：设计国家安全、国家秘密、抢险救灾的且不适宜进行招标的项目；属于利用扶贫资金实行 行招标的项目。 9、依法应当公开招标项目存在下列情形之一的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，方可采用邀请招标方式：设计国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的。 10、招标人分为两类，法人和其他组织，自然人不属于招标人范畴。法人是具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。其他组织主要包括依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。法人成立的条件：提出招标项目和进行招标。提出招标项目的条件：按照国家有关规定需要履行完项目审批、核准和备案手续；资金或资金来源已落实；具备了其他技术管理条件。 11、投标人分为三类：法人、其他组织和具有完全民事行为能力的个人（自然人）。成为投标人的一般条件：响应招标和参与投标竞争。成为投标人的资格条件：满足国家对不同专业领域投标资者条件的有关规定；满足招标人根据想技术管理要求对投标人的资质、业绩、能力、财务状况等提出特定要求。 12、招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或其他利益关系，也不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受统一招标项目的投标咨询服务。 13、招标代理机构的分类：中央投资项目（乙级总投资5亿元以下；预备级总投资2亿元以下；国家发改委负责中央投资项目招标代理机构资格认定管理）和工程建设项目（乙级总投资1亿元，暂定级总投资6000万元，住房和城乡建设部负责工程建设项目招标代理资格认定管理）。 14、外国政府贷款项目的代理服务费用包括项目咨询、招标采购和设备进口代理的服务手续费用。外国政府贷款合同人500万美元及其以下收取1%收取费，超过500万美元的，超过部分按0.5%收费；日本政府贷款土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收费。 15、评标专家具备的条件：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁的履行职责；身体健康、能够承担评标工作。 16、我国招标投标监督体系由国家监督和社会监督构成。国家监督包括行政监督和司法监督。社会监督包括社会公众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督。 17、行政机关对招标投标活动实施监督时，应当遵循职权法定、合理行政、程序正当和高效便民的原则。 18、评标专家的权力：接受依法选聘，担任评标委员会成员；熟悉招标文件的有关技术、经济、管理特征和需求，依法对投标文件进行评审。独立提出评审意见，不接收任何单位和个人的不正当干预；获取报酬。 19、制定招标方案：招标人通过分析和掌握招标项目的技术、经济、管理的特诊，以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标进行制定。 第二章 1、工程风险按潜在损失形态分类：工程财产损失险、人身意外伤害险和第三者责任风险；按损失承担主体分为发包人风险、承包人风险和其他责任人风险。 2、工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征，其中唯一性、产品固定性、建设要素流动性是工程建设项目的三个最基本特征。 3、工程监理的内容：勘察监理、设