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安全文化的产生与发展 一、关于安全 “安全”是人们最常用的词语之一，根据汉语词 (商务印 书馆，1982 年) 的解释，是指针对人的身心存在状态(包括 健康状况)直接或间接相关的事或者 来讲的一种概念。 人的生存和发展与人的生产实践活动紧密相关，又与安全生 产活动及其保障条件紧密相连，因此，对安全的狭义的理解 就是指在劳动保护范围 之内的，保护劳动者在生产过程中的 安全和健康。在西方这一概念被称为 “职业卫生安全 ” ( Occupational Safety and Health )。 近年来，随着国内外专家学者对安全科学 (技术)学科的创立 及其研究领域 的拓展，使安全科学(技术)所研究的问题己不 再局限于人或人群生产(劳动) 的过程中的狭义的安全内容， 而扩展到包括生产、生活、生存、科学实践以及人可能活动 的一切领域和场所中所有的安全问题，形成了新的安全观。 当今对安全的理解至少包括以下三个方面: (1)安全是指人的身心安全(含健康)而言，不 仅仅是人的躯 体不伤、不病、不死，而且还要保障人的心理的安全与健康; (2) 安全涉及的范围超出了生产过程、劳动的时空领域，拓 展到人能进行活动的一切领域; (3)人们随着社会文明、科技进步经济发展、生活富裕的程 度不同，对安全需求的水平和质量就具有不同时代感全新的 内容和标准。 安全是一个相对的概念，理想的安全或绝对的安全是一种纯 粹完美，绝对保 障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的 一种境界。事实上，要实现绝对安全 是不可能的，人们总是 在不同时期、不同客观条件下，不断地提出公众或社会需 要的安全目标，即相对安全的标准，因而安全是一个相对的 概念，是多数人能接 受的一种相对的危险性。 安全文化的产生与发展 自人类产生以来，就有了人类的安 全活动，随之而来就产生了安全文化。因此安全文化产生已 有很长的历史，特别自 1986 年切尔诺贝利核电站事故后， 人们对安全文化给予了更多的重视，各行各业都竞相开展安 全文化研究与构建，特别是高风险、高事故率的行业，比如 采矿、航天、航海、救火、防洪、医疗等行业。 人类对安全的关注是永恒的，凡是有风险的地方就会有安全 措施，就有安全 文化《中国安全科学学报》杂志主编徐德蜀 研究员认为安全文化是一切文化之母，没有安全就没有一切， 而且安全文化孕育安全科学技术。从他的这些论述，我们不 难推得在计算机网络这个开放、自由的高风险空间肯定有安 全文化的存在，也即我们所说的网络安全文化。 因为安全文化的巨大作用，世界各国、各组织都积极进行安 全文化研究，建立研究组织并取得了大量的研究成果。1986 年国际原子能机构在召开“切尔诺 贝利事故后评审会”时， 就针对所有核电站的安全运行问题，提出了建设 “核安 全 文化” (Nuclear Safety Culture ) }1992年，国际原子能机 构、国际核安全咨询组的 INSAG-4: 《安全文化》小册子出版， 1994 年以来 APOSHO(亚洲太平洋地区职业安全卫生组织)决 定每年定期召开 “安全文化”研讨会，并出版专著，1994 年 8 月，在全国安全生产管理、法规及伤亡事故对策研讨会 上，“安全文化” 成为热门话题，拟定了“中国安全文化丛 书”计划。人们对安全文化的研究将继 续下去，并随着社会 的发展而不断发展，人类已进入网络时代，网络安全文化将 是一个重要的研究方向。 二、安全文化的内容结构 安全文化的内容大致可分为以下几个组成部分: 《1》安全精神文化。包括正确的安全价值观和意识流，科 学的态度、理念 和认知，崇尚的伦理、品德和情感。包括安 全第一的哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、 安全生产的效益观、综合效益的价值观、人机环境的系统观、 本质安全的科学观。 《2》安全制度文化。指严明的法律，明确的责任，规范的 管理。包括:安全第一预防为主、监督、监察、管理、法制 与全面管理;无隐患管理技术、安全目标管理、安全系统工 程、安全行为科学、风险评价、物流人流定置等管理制度。 《3》安全物质文化。包括隐患控制、信息警示、应急措施 等物态安全环境 和安全产品。具体的评价指标包括:技术工 艺本质安全化、安全检验先进科学、环境监控有效、人机设 计合理、安全技术措施达标等。 三、安全文化的功能 人们对优秀的安全文化对事故发生率的降低的积极意义几 乎没有异义，安全文化对人类社会安全与发展的重要性得