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陕西省推行三位一体的年度目标责任考核 为实现科学发展提供制度保障2010年11月02日19:40 来源：人民网 2007年5月，陕西省召开第十一次党代会，选举产生了新一届省委领导班子。为了推 动科学发展、促进作风转变、推进工作落实， 2007年6月，省委书记赵乐际提出，要围绕 发展抓党建，抓好党建促发展，在全省组织实施年度目标责任考核， 坚持用科学发展的标尺 评价工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向。考核以目标管理为手段， 以考核事来评价人， 囊括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各方面工作。这一制度在省委书 记赵乐际的亲自倡导和大力推动下， 在各级党委、政府的高度重视和积极实施下， 经过三年 的实践，已成为建设西部强省、构建和谐陕西的重要抓手，成为我省深入学习实践科学发展 观的重要制度成果，成为全省层面创先争优活动的重要载体， 对我省科学发展发挥了十分重 要的促进作用。 一、初步成效 目标责任考核工作经过三年的运行， 在全省广大干部群众中引起了强烈反响， 得到了社 会各个方面的高度认可，效果逐年递增显现，对我省经济社会发展的积极推动作用愈来愈显 著。 一是增强了各级领导引领科学发展的自觉性 。目标责任考核是引领各地各部门科学发 展的“风向标”。考核第一次比较全面系统地设置了综合考评体系， 把科学发展观的宏观要 求转化为可操作、可检验、可衡量的具体行动，引导全省各级更加注重全面、协调、可持续 发展。全省上下对科学发展观内涵的认识进一步深化，任务更加明确， 自觉性大大增强，充 分体现了目标责任考核引领科学发展的导向作用。 2007年，榆林市GDP财政收入等多项经 济社会发展指标均列全省 10个市的前列，但由于节能减排任务没完成，综合考评中被评为 末位。2009年，宝鸡市多项经济指标居全省前列，但由于一个县曾发生严重环境问题，没 有拿到优秀等次。实践证明，考核在鲜明地引导各地发展绿色 GDR全面协调可持续发展方 面发挥了重要作用。 二是推动了全省经济社会发展各项目标任务的落实 。目标责任考核是促进全省经济社 会又好又快发展的“助推器”。 各级领导干部普遍反映这一种目标化、 精细化的管理手段很 管用，而且越到基层反响越好。全省各级各条战线积极完成目标任务，“跳起来摘桃子”， 初步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面，促进陕西步入了科学发展的快车道。 2009年, 在应对国际金融危机的复杂形势下， 全省各项主要经济指标仍然实现平稳较快增长， 生产总 值达到了 8186.65亿元，同比增长13.6%,增速在全国排名第六， 总量由18位前移至17位; 财政收入达到1389.5亿元，同比增长25.8%;城乡人均收入分别净增 1271元和302元，节 能减排、社会安全等各项指标完成得都比较好。 三是促进了全省上下务实干事良好风气的形成。 目标责任考核是检验干部能力和作风 的“试金石”。考核把构建和谐陕西、 建设西部强省的目标分解成一个个可以操作的实际指 标，把各条战线的工作和各项事业的发展协调成统一行动， 对切实改变作风、狠抓工作落实 产生了积极推动作用。 通过目标责任考核，广大干部群众清楚地看到了谁在埋头苦干、 勤奋 工作，出了哪些实招、干了哪些实事、做出了哪些成绩， 有效地解决了过去多年存在的“干 好干差一个样、干多干少一个样”， 甚至“干与不干一个样”的问题。 实践证明，考核是看 一个地区、一个班子领导科学发展能力和水平的好方法， 是改进干部作风治懒、治庸、治散 的好办法。干部群众普遍认为， 年度目标责任考核是引领科学发展、科学选任干部、反映民 声民意、检验干部能力作风的好制度。四是增强了各地、各部门创先争优加快发展的紧迫意 识。目标责任考核是督促各地各部门加快发展的“加压器”。 考核激活了过去一些部门机关 “四平八稳”的工作状态， 催生了由不平衡-平衡-不平衡的竞争赶超态势， 在考核中，过去 评为优秀的单位不想掉下来，没有评上优秀的单位想争上去， 目标责任考核的激励作用充分 发挥，全省上下创先争优的意识大大增强。同时，考核通过指标的量化分析，为各地、各部 门进行纵向、横向对比提供了平台， 使大家在比较中寻找差距，相互竞争， 对陕西进一步解 放思想、实现又好又快发展起到了积极促进作用。 二、主要做法 三年来，年度目标责任考核工作在省委、 省政府的领导下，在创新中发展，在探索中完 善，整体考核工作呈现以下特点： 1、 总体架构为三个运行机制、三位一体考核 。三个机制”是指目标任务制定机制、 考核评价标准机制、考核方式方法机制，主要解决考核什么、标准是什么、怎么考核三个方 面的问题。“三位一体”是指考核的内容和范围包括三个方面， 即年度目标责任考核、 领导 班子和领导干部考核、党风廉政建设考核。省上将原来分散的考核项目，