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随着项目法施工这一现代成本管理制度在施工企业的广泛实施， 审计工作在坚持 传统的财务收支审计、经济效益审计和企业领导离任审计等专项审计的基础上， 乂增加了工程项目审计。所谓工程项目审计，是指对单项工程项目从投标中标、 组织施工到竣工交付使用全过程的经济活动和管理进行的审计， 并对其最终绩效 进行评价。它包括了内控制度、财务收支、经济效益、经济责任等内容，是一项 综合性的高层次审计。由丁施工企业工程项目存在着工期长、 工点多、管理跨度 大等特点，所以将工程项目审计一般分为前期审计、 中期审计和终结审计三个阶 段。各施工阶段的特点不同，其审计的内容也有所侧重。 一、工程项目的前期审计 工程项目前期审计，主要是对工程前期准备工作及施工管理的各项内控制度进行 审计。及早发现矛盾和管理上的薄弱环节，防患丁未然，为后续工程施工打下坚 实基础。 1、 首先审查《工程承包 合同》:是否签订了项目承包合同，合同双方是否具有 法人资格和相应的履约能力，内容是否合规完整；权、责、利划分是否明确。如 有分包工程，还应审查《工程分包合同》。 2、 审查工程施工准备工作情况：施工组织设计是否先进，现场施工队伍和机械 设备的配置能否满足需要，指挥部的设置、定员、人员素质能否符合管理要求， 达到精干局效、结构合理。 3、 工程预算编制审查：是否编制了工程项目成本预算、费用预算、资金预算， 编制依据是否充分，内容是否完整，预算定额是否合理。 — 4、对内控制度建立的审查：是否建立工程预算管理、合同管理、工资管理、成 本管理、设备材料管理、安全质量管理、财务管理、分包工程管理等一系列管理 制度，各项制度是否完善、严密。 二、工程施工过程审计 工程施工过程审计或称中期审计，主要围绕成本效益情况进行的审计。 通过对工 程项目的事中监督，发现并纠正施工管理中存在的问题， 及时堵塞漏洞，降低成 本，提高效益。 1、工程成本管理审查：通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、问 接费等构成成本五大要素的逐一审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。 人工费的审查：审查工时统计 资料是否真实、准确，是否按劳动定额核算 人工费，工资、奖金是否与效益和劳动生产率挂钩，有无不按规定多发工资，巧 立名目发奖金，有无违反规定将其他费用列人人工费，使人工费超支加大。 材料费审查：材料费是工程成本的主要组成部分，控制了材料支出，就有 效控制了成本。审查材料物资消耗是否按定额控制， 实行限额发料，材料实际消 耗与预算定额的差额是否合理，材料的采购、管理、消耗手续是否齐备，有无损 失浪费现象，余料是否盘点，料差和周转材料是否按规定分摊。 机械使用费的审查：机械台班统计资料是否完整、真实，机械使用是否充 分，有无因操作失误而造成机使费超耗浪费，费用分摊是否准确、合理。 — 直接费和间接费的审查：审查直接费、间接费的开支是否有严格控制，有 无违反规定随意扩大开支范围，提高开支标准,乱挤乱列成本的现象，费用摊销 是否合理。 2、 安全、质量、工期的审查：审查施工进度是否按计划进行，是否存在只抓进 度而放松工程安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生， 造成 经济损失。 3、 内控制度的审查：审查各项内控制度是否贯彻实施，有无流丁形式而造成管 理失控，对分包工程是否进行有效管理， 是否存在只包不管或以包代管现象， 有 无因管理不善而造成返工窝工等现象，影响工期和效益。 4、 对工程结算、会计核算的审计：工程价款收入支出是否真实，工程结算是否 符合规定，验工计价是否及时，手续资料是否完备，有无拖欠工程款现象，成本 核算是否符合会计制度。 三、工程项目终结审计 终结审计主要侧重丁经济责任审计。通过对工程项目的工期、质量、安全、效益 及国有资产的安全完整等方面进行审计， 从而对项目负责人的管理绩效作出评价。 1、 对完工后的各项资产进行活查、核实，防止资产流失。 2、 审查是否完成工程承包合同规定的各项指标， 有无违反国家财经纪律的行为。 3、 工程是否按期交工，并办理了竣工结算，财务决策是否符合规定。 4、 工程期间有无发生安全质量事故，并分析原因责任。 5、是否按国家规定及时全部交纳了各种税金，有无拖、漏、少缴行为。 四、工程项目审计中应注意的几个问题： 1、 关丁分包工程和分包合同的审计：近几年，由丁铁路建设速度加快，分包工 程越来越多。审计中我们发现对分包工程和分包合同的管理比较混乱， 存在的问 题和漏洞较多，因管理不善而造成经济损失屡有发生；超付工程款，漏扣材料款， 甚至出现分包方自行计价到建设单位直接领取工程款， 我方后补签计价手续，致 使我方在工程分包结算中处丁失控状况。一些分包单位违反操作规程，偷工减料， 致使工程安全质量事故时有发生，既造成经济损失，乂损害了本单位的声誉。针