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蚌埠市社区党建若干问题探析 摘要：本文以张公山四村等9个社区为例，分析了蚌埠市社区党建中存在的问题和原因，出了相应的对策。文章认为社区党建共建主体的自觉性不高，客观存在的各种资源不足，党建工作的保障机制不健全是社区党建中存在三大矛盾的主要原因。文章认为完善城市社区党建，需要充分调动党建主体的积极性，健全社区党组织的各种保障机制，以形成共建社区党建工作的新格局。 关键词：社区党建；共建主体；保障机制 社区是指聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区就是当前随着城市化进程的日益加快和人民群众对生活质量要求的不断提高，城市社区建设已经迫在眉睫。社区建设是我国建设有中国特色的社会主义总体发展战略的重要组成部分，而社区党建工作又处于社区建设的龙头地位。在进入新世纪以来，我们的社区党建在中国共产党的领导下进行了一系列的探索，获得了一些非常宝贵的经验。当然，在社区党建中还存在着一系列的矛盾，我们的社区党建工作任重而道远。本文仅以张公山等9个社区为例，对蚌埠市社区党建工作中存在的问题、原因及对策进行了探讨。 一、蚌埠市社区党建存在的主要问题 (一) 社区党建的快速推进与当前各共建主体参与程度不高之间的矛盾 1.社区党员参与社区党建活动的积极性不高。当前社区党员主要由四部分组成：一是原居委会党员，多由离退休党员组成，其年龄结构偏大，思想观念比较陈旧，很少开展有意义的活动。二是企业改制后纳入社区管理的党员。三是流动党员：主要包括一些外来务工、经商、办企业的党员。他们中很大一部分不主动与社区党支部联系，不参与社区党支部组织的活动；四是辖区内单位党员：这其中有相当一部分没有自觉参与社区党建工作，单位党员意识强，社区党员意识弱，不为社区党建工作尽自己的责任和义务。 2.社区内的各单位党组织参与社区党建的积极性不高。社区内的一些单位认为社区党建应当由社区党组织承担，对他们来说是份外事，况且本单位党建任务已经不少，再腾出精力参与社区党建是一件得不偿失的事。 3.政府职能部门对社区党建工作的支持不够。当前随着政府逐步向服务型政府方向转变以及社区党建的升温，不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。而社区党组织对政府职能部门下达的任务不知分辨，只有盲从，尽力应付。这就使得在社区党建之中政府部门非但没有起到共建社区党建的目的，还加大了社区党建的负担。 (二) 社区党建的高要求与当前社区党建客观现实之间的矛盾。 新形势下对社区党建的要求主要是：从社区居民群众迫切要解决的热点、难点问题入手，积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动；为民多办实事，多做好事，多解难事，使党组织的凝聚力、号召力和共产党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分的体现和发挥；通过开展丰富多彩的活动，努力把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活各个方面，推动社区党建工作的开展。但是当前存在着一系列的客观情况，使我们的社区党建工作面临着极大的困难： 1.社区党组织活动的形式单一化，难以满足群众需要。当前蚌埠市社区党组织的活动大体上有以下几种：①每月一次定期活动，主要是学文件、读报纸等；②有的社区党组织利用七一等重大纪念日开展一些中小型纪念活动；③经济条件比较好的社区每年组织党员近距离或外出学习参观。但从每个社区来看，把更多的党组织活动融入社会性的服务活动之中，还有些欠缺，特别是通过党员活动影响社区群众，形成社区建设的合力方面有待进一步加强。 2.社区党组织财力、物力没有保障，影响了活动的开展。社区党务工作者普遍反映，社区党组织没有专项经费，甚至连组织有限的党员活动都没有能力开展。但很多社区的党组织活动室面积狭小、简陋，甚至有个别的社区党组织没有活动场所。 (三) 社区党建的高难度与社区党建工作各项保障机制不相适应之间的矛盾。 第一，社区党建工作的组织领导机制尚不健全。 1.组织架构不够合理。目前的社区党组织多数是按照行政建制设置起来的，是纵向的、垂直的。社区党建工作机关化、行政化，很少与辖区单位党组织发生联系。新形势下，城市社区出现的大量新的社会团体和经济组织，他们其中的大多数未建立党组织，同时又容易成为其他各种政治力量争夺群众的重要阵地。 2.社区党委领导班子尚未配齐以及社区党支部的整体素质不高。由于社区党建起步较迟，工作难度大，某些社区的党委领导班子缺少人手；不少社区党务干部的文化水平不高，业务知识匮乏；有的社区干部组织协调能力不强，工作经验不足；有的则贪图安逸，面对社区烦杂困难的工作，有厌烦情绪，这些都在一定程度上影响了社区党建工作的开展。 第二，社区党建工作的工作机制尚不健全。主要表现在：没有把把社区党建纳入各级党委的基层党