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食品安全监督管理 陈 波 复旦大学公共卫生学院 营养与食品卫生学教研室 如何保障食品安全 • 主要包括三方面： 1. 强化食品生产经营者自身的守法意识，提高其食品安全知识水 平，从源头上杜绝食品安全隐患 2. 建立“从农田到餐桌”整个食物链的全程监管，防止各类“问 题食品”进入市场流通和消费环节 3. 提高消费者自身的食品安全意识及其正确烹调加工食物的能力 2 一．概述 二．食品安全法律法规体系 三．食品安全标准 四．食品安全的监督管理 3 一、概述 4 食品安全监督 • 食品安全监督是指国际职能部门依法对食品生产、流通企业和餐饮 业的食品安全相关行为行使法律范围内的强制监察活动 • 食品安全管理是指政府相关部门及食品企业自身采取计划、组织、 领导和控制等方式，对食品、食品添加剂和食品原材料的采购，食 品生产、流通、销售及食品消费等过程进行有效地协调及整合，以 达到确保食品安全的活动过程 • 食品安全监督管理是指政府及其相关部门开展的食品安全监督执法 和食品安全管理工作，包括食品生产加工、流通环节、餐饮环节食 品安全的日常监督；实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场 准入制度；查处生产、制造不合格食品及其他违法行为；食品行业 和企业的自律及其相关食品安全管理活动等 5 食品安全监管体系 • 美国、欧盟和日本的食品安全监督管理体系 – 美国 – 欧盟 – 日本 • 我国的食品安全监督管理体系 6 我国的食品安全监督管理体系 • 《食品安全法》 – 过去：分段式监管模式 – 现在： • 统一的监管主体对食品安全进行监管 • 国务院食品药品监督管理部门对食品生产经营活动实施监督管理 • 国务院卫生行政部门负责组织开展食品安全风险监测和风险评估，并会 同国务院食品药品监督管理部门制定和公布食品安全国家标准，国务院 农业行政部门负责食用农产品的质量安全管理 • 县级以上地方人民政府可依照 《食品安全法》和国务院的规定，确定本 级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责 • 县级人民政府食药监部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构，将食 品安全监督服务延伸到乡镇街道等基层 7 二、食品安全法律法规体系 8 食品安全法律法规体系构成 1. 食品安全法律 2. 食品安全法规 3. 食品安全规章 4. 食品安全标准 5. 其他规范性文件 9 食品安全法律 • 《中华