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- 2021-01-16 发布于四川
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发挥大集团资源优势为脱贫攻坚贡献航空智慧
作为国有重要骨干央企,中国航空工业集团有限公司(以下简称“航空工业集团”)深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,积极履行社会责任,将脱贫攻坚作为重大政治任务,党组顶层谋划、扶贫现场指挥部一线作战、全集团各单位合力攻坚,瞄准打赢脱贫攻坚战目标,探索国有企业精准扶贫新路径。
在定点帮扶贵州省镇宁县、关岭县、普定县、紫云县和陕西省西乡县(以下简称“两省五县”)脱贫攻坚的过程中,航空工业集团以党建扶贫为牵引,以产业扶贫为重点,创新开展“七项扶贫举措”,创建了脱贫攻坚“航空央企模式”:加强组织领导,打造“集团总部+ 扶贫现场指挥部 + 党建协作区”全集团联动的扶贫工作机制;发挥资源优势,建设“一+ 二 + 三”相结合的全方位产业扶贫体系;发挥大集团优势,构建“实体店 + 电商平台+ 单位集采”销售渠道网和“集团公司+ 扶贫指挥部+ 帮扶协作区”消费帮扶协作网 ;发挥制造业劳动用工相对密集优势,打造“订单式培训+ 就业”扶贫模式,为脱贫攻坚贡献了航空智慧和力量。
加强组织领导,打造全集团联动的扶贫工作机制
航空工业集团定点扶贫“两省五县”,为了确保扶贫任务部署快速推进落实,靠前指挥,在集团公司原扶贫开发工作领导小组的基础上坚决向一线延伸,成立贵州和陕西两个扶贫现场指挥部,设立包县包村工作组,建立8个党建协作区,形成了“集团抓总、扶贫现场指挥部组织、包县包村工作组实施、党建协作区协同”的职责明晰、上下贯通的指挥工作体系。
层层充实扶贫力量,在集团层面,董事长、总经理、专职副书记任扶贫领导小组组长和副组长,多个总部部门和二级单位主要负责人任成员,加强对扶贫工作的指导领导。在定点扶贫地区层面,将贵州和陕西的航空工业单位全部纳入指挥部参与定点帮扶,在贵州地区搭建了“414”工作组织架构,即“4个定点扶贫县工作组(组长单位牵头)+1个定点扶贫办公室(中枢协同)+4个定点扶贫职能组(产业项目组、综合协调组、宣传报道组、党建作风监察组)”,切实增强一线工作力量。在党建协作区层面,将全集团140余家三级以上单位分为8个党建协作区,对口帮扶贫困县。全集团扶贫工作实行总部抓总、现场指挥部落实、党建协作区协同,形成纵向到底、横向到边的全覆盖工作机制,确保了扶贫任务部署上下快速落实、全集团迅速响应。
发挥央企品牌优势,建设全方位产业扶贫体系
航空工业集团发挥资源优势,结合贫困县实际,通过农业、工业、服务业等第一、二、三产业相结合方式,规模化打造产业品牌,努力建立扶贫“造血”机制。
农业产业方面,注重因地制宜,以專业化、规模化为导向,择选覆盖广、带动效应好、群众支持高、辐射面宽、贡献度大及可持续发展的项目进行帮扶。20XX年、20XX年在“两省五县”共择选立项43个优质产业项目,直接投入资金3009.17万元,覆盖贫困户5328户、贫困人口21835人。共建成花椒、火龙果等7个精品蔬果基地,成为了地区主导产业。西乡茶叶、普定莲藕、关岭蜂蜜等已形成工业化生产,增加了农产品的附加值。
项目选择坚持遵循“四公有一持续”原则,即接受主体公有、经营主体公有、分配主体公有、资产公有、可持续发展。在利益联结机制方面建议采取“532”分配比例方式,即产业项目收益的50%用于产业项目持续发展或拓展集体产业基金,30%用于村(镇)公益事业基金,20%用于帮扶建档立卡贫困户等关爱基金。“四公有一持续”原则和“532”分配比例方式在扶贫项目择选和实施中得到了复制和推广。关岭县花江镇白泥村帮扶的“精品水果园区机耕道硬化”项目,解决了精品水果园在生产、运输上的交通难题,直接覆盖贫困户194户、811人,间接带动了白泥村甚至花江镇的火龙果等精品水果生产。普定县补郎乡翁卡村“种鹅产业基地加种植”项目,该项目首次实现“龙头企业+合作社+农户”模式,直接覆盖贫困户289户、1036人,种鹅产业已成为补郎乡乃至普定县的主导产业,辐射到关岭县、紫云县及整个安顺市和周边200公里范围以内县区。这些项目已如星星之火,在贫困山区发挥着示范效应、杠杆作用,带动越来越多的群众脱贫致富。
工业产业方面,挖掘军民融合资源,大力引进社会资本到定点扶贫县建立扶贫企业或车间,通过集团公司所属单位与民营企业军民融合或借助央企品牌影响力争取社会订单等方式帮助企业发展、解决当地就业并实现经济产出。为定点扶贫县引进一批既能完成脱贫摘帽指标任务,又能长期“造血”的工业项目。20XX年12月,援建陕西省西乡县回龙村飞龙茶厂,吸纳11个贫困户进厂务工,带动回龙村182户497人,同时带动附近8个村的鲜叶收购。20XX年4月,引进劳动密集型企业安东尼公司在关岭共建扶贫车间,
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