工程招投标与合同管理 工程招投标与合同管理 项目二建设工程招标 (2).docVIP

《工程招投标与合同管理》 PAGE2 / NUMPAGES2 项目二 建设工程招标 招投标与合同管理 招投标与合同管理 项目概述： 建设工程招标是该书的重点内容之一。通过本项目学习，应了解建设工程建设工程招标的范围、建设工程标底的编制要求和编制方法；应熟悉建设工程招标的方式、建设工程招标的程序及内容、建设工程评标方法；应掌握建设工程招标文件的内容组成和编制。 能力目标： 1、认识招标准备和招标策划的重要性； 2、掌握工程项目施工招标程序及内容; 3、初步学会编制招标文件； 4、了解建筑工程招标控制价的编制。 导入案例： 公司总部办公大楼工程招标 2010年10月16日，甲公司在某商报上登出招标公告，宣布自己受集团公司委托，拟修建一栋甲公 司总部办公大楼。10月30日，甲公司在公开媒体上发布该工程的招标公告。11月4日，乙建筑公司提交 资格预审文件。11月18日，乙建筑公司收到该工程的招标文件。11月24日，乙建筑公司提交工程投标 文件。此后，该招标活动的评标委员会对参加竞标的建筑企业进行公开、公平、公正的评标后，确定乙 建筑公司为中标人。12月10日，双方签订《建设工程施工合同》及《补充协议》，确定由乙建筑公司承 建甲公司的总部大楼工程，资金来源为自筹，工期为310天，12月25日开工。12月13日，该工程的监 理单位向乙建筑公司发函，称工期尤为紧张，开工日期提前到12月22日，要求乙建筑公司做好施工准 备，并准备好相关资料。12月9曰，乙建筑公司项目部及相关人员进场做施工准备，初步定于12月22 日开工。为了使项目能顺利地进行，乙建筑公司与相关材料供应商签订了供应合同等。 数月之后，即2011年3月22日，甲公司致函乙建筑公司，以招标程序不合法为由要求终止合同。乙建筑公司两次致函甲公司，明确表示自己投标程序合法，合同合法有效，应由甲公司赔偿损失后退场。乙建筑公司称， 7月11日，市中级人民法院开庭公开审理了此案。甲公司做了如下答辩：由于本案所涉工程招标程 序不合法，相关审批手续未办理，故合同无效；乙建筑公司明知招标程序不符合规定，应承担相应过失 责任；开工日期应以正式开工日期为准，且合同上没有法定代表人签字，乙建筑公司未按约定在接到中 标通知书后交付保证金、出具保函，且损失证据不充分。 甲公司认为，终止合同是因为合同无效，合同无效是因为招标程序不合法。因此，甲集团总部大楼 工程招标程序合法与否，成为双方纠纷的焦点。 问题：筒述甲公司总部办公大楼工程的招投标程序。该招投标程序是否完整？若不完整，缺少哪些 步骤。 案例分析： 本案招标投标程序符合招投标法的规定，进行了招标公告、资格预审、投标、评标、开标等程序， 唯一缺少的就是甲公司在办理招标时应报有关部门备案（登记）。但根据《招标投标法》第十二条规定： “依法必进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”因此《招标投标 法》对此仅规定了“应报备案”，并未规定合同在报备案后才生效。根据最高人民法院关于适用《中华人 民共和国合同法》若干问题的解释（一）第九条规定：“法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但 未规定办理登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力。”故招投标程序中未报相关行政管理部门备案并不影响合同关系的建立和生效。所以，本案中，除甲公司自己未将招标事宜报政府备案外， 其余程序均符合招投标法规定，不报备案不影响合同关系的建立。因此，本案双方所签合同是合法、有效的。据此，本案中甲公司为违法解约，应承担违约责任。 项目二 项目二建设工程招标 《工程招投标与合同管理》 一 一 PAGE 36 PAGE2 / NUMPAGES2 任务一 建设工程招标准备阶段 一、成立招标机构 对于任何一项建设工程项目招标，业主都需要成立专门的招标机构，完成整个招标活动。其主要职责是拟订招标文件，组织投标、开标、评标和定标工作等。成立招标机构有两种途径：一种是业主自行 成立招标机构组织招标；另一种是业主委托专门的招标代理机构组-织招标。 二、办理项目审批手续 建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照有关规定，须向建设行政主管部门的招 标投标行政监管机关报建备案。工程项目报建备案的目的是便于当地建设行政主管部门掌握工程建设的 规模，规范工程实施阶段程序的管理，加强工程实施过程的监督。建设工程项目报建备案后，具备招标 条件的建设工程项目，即可开始办理招标事宜。凡未报建的工程项目，不得办理招标手续和发放施工许 可证。工程项目报建应按规定的格式进行填报，其主要内容包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开竣工时间、发包方式、工程筹建情况。 根据《工程建设项目报建管理办法》的规定，实行报建制度是为了强化建