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突发事件应急预案
为有效预防和处置在 *** 工作中可能出现的各类突发群
体性事件,依照有关法律法规和规定,结合公司实际,制定
本预案。
一、适用范围
适用于 *** 工作中发生的各种突发事件,包括职工、群众
讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成
的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。
二、 工作目标
总体目标要求是:发现得早、化解得了、控制得住、处
置得好。
三、工作原则
1. 加强领导、 分级负责。 按 “谁主管、谁负责” 的原则,
各企业按管辖权范围,分级负责,落实到人,协调有力,高
效有序。 对群体性事件的处置, 在 xx 的统一领导 (或指导)
下,由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。
2. 预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针,正
确处理改革、发展、稳定的关系,健全稳定预警工作机制,
及时排查各种不稳定因素,做好各种预案,及早应对 , 切实
做到早发现、早报告、早控制、早解决,力争把各种可能出
现的风险消灭在萌芽状态。
3. 依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置,注
意工作方法和策略, 充分运用法律、 经济、行政手段和宣传、
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协商、调解等方法处置群体性突发性事件,防止矛盾激化,
事态扩大。
4. 快速反应 , 相互配合。突发群体性事件发生后,坚持
“科学、慎密、稳妥、有力”的要求,及时启动应急预案,
落实应急处置工作责任制,相关方面快速反应、协调配合,
确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧
密衔接,在最短时间内控制事态。
5. 加强教育 , 正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯
穿事件处置的全过程,引导群众遵守法律法规,依法维护自
身合法权益,以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉
求。
6. 遵守纪律,严格保密。在维护稳定工作中,必须严格
遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律,统一宣传
口径,统一信息发布,慎重处理新闻媒体的采访报导,做到
客观公正、实事求是,不得擅自对外发布信息,不得泄密。
四、突发事件界定及分级
(一)突发群体性事件的界定
本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人
数达一定规模,严重影响或可能严重影响 xxxxx 及下属二三
单位正常工作秩序、阻碍 *** 工作顺利进行和社会稳定的事
件。包括以下方面:
1. 因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公
积金、 企业向职工借款、 历史遗留问题, 以及企业实施 *** 、
xxx 职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体
2
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上访申诉事件。
2. 因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌
陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和
上访申诉事件。
3. 因拖欠工程、 设备、 材料款和债权债务等引发的群体
性过激行为和上访申诉事件。
4. 因 xxx 托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上
访申诉事件。
5. 因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉
事件。
6. 职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事
件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。
7. 其他突发 “群体事件” 。指突然发生, 具有一定规模,
严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作
和社会稳定的事件。
(二)突发事件级别
按照突发事件的严重性、可控性、危
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