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关于基础教育均衡化发展研究 八角联合学校勾鹏 关于基础教育均衡化发展研究 八角联合学校勾 鹏 PAGE PAGE # 关于基础教育均衡化发展研究 八角联合学校勾鹏 关于基础教育均衡化发展研究 八角联合学校勾 鹏 PAGE PAGE # 勾鹏关于基础教育均衡 化发展研究-论文定稿 关于基础教育均衡化发展研究 ――城乡教育均衡化发展 神池县八角联合学校 勾鹏 【论文摘要】城乡均衡发展问题是我国城镇化进程中必须面对的一个重要 问题。本研究从城乡基础教育均衡发展所遭遇的硬件障碍、软件制约因素及投 入体制和政策问题三个方面对城镇化进程中我国城乡基础教育均衡发展所面临 的主要困境进行了分析，并针对上述困境，提出均衡发展城乡基础教育的出路: 建设标准化学校与合理调整学校布局及规模相结合，外引人才与内部援助乡村 教师专业素养相结合，创新教育投入政策与改革体制相结合。 【论文关键词】 城镇化 城乡基础 教育均衡发展 农村城镇化是一个复杂的系统工程，其发展和繁荣不仅需要有相应的政策、 资金、技术和信息的配套，而且需要有发达的教育体系和高素质的人力资本作 支撑，并且在与系统外这些要素的良性互动中实现其发展。然而，长期以来， 由于国家在经济、政治和文化上实行的“城市中心主义”政策，二元经济结构 衍生出二元教育结构，导致城乡教育发展差距持续拉大，并成为一种结构性的 问题而严重影响农村经济的发展、并最终影响整个城镇化进程。我国城镇化水 平的日益提高急需配套的高素质的资本作支撑，而作为一个占很大比例的发展 中国家，我国当前的基础教育不管是在办学条件还是在师资配备等方面都还比 较落后，很难满足城镇化对优质教育和优质人才的需求，成为制约我国城镇化 水平的羁绊。 对此，本文针对城乡教育发展失衡问题进行深入的分析、研究，指出“城 市中心主义”的制度设计是导致城乡教育发展失调的制度根源，主张对原有的 教育观念、教育制度、教育政策进行重新设计和创新，从而为我国城乡教育的 均衡发展提供坚强的制度保障，为城镇化的健康、持续发展提供教育支持和人 才保证。 一、城乡基础教育均衡发展面临的主要困境： 空于总岀竣讦坊箔乂再瑟匸吧 八角联合学校勾 空于总岀竣讦坊箔乂再瑟匸吧 八角联合学校勾 1 1 空于总岀竣讦坊箔乂再瑟匸吧 八角联合学校勾 空于总岀竣讦坊箔乂再瑟匸吧 八角联合学校勾 1 1 rm niiu 鹏 城乡基础教育均衡发展问题已经成为我国今后一段时间发展教育的重要问 题，国家教育部也已对此提出了初步的规划.龍力争在2012年实现区域内初步 均衡,2020年实现区域内基本均衡X当前*在均衡发展城乡教育方面，主要存 在如下问题。突出表现在学校布局、办学条件*经费投入、师资水平和教育质 量等方面。 〔一）学校布局不均衡打、普九期间，村村办学，基本解决了^人人有学上” 的问题。随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方教学资源闲置，部分学 校成班率低。 （二） 师资配备不均衡。较低的乡村师资水平难以为乡村孩子提供优质教育, 这是制约城乡基础教育均衡发展的主要软件因素。一方面教师编制总额超编， 另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农 村学校条件差，教师下不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。教育行政 主管部门对教师的调控手段弱化，年轻教师稍有成绩，村小的就流向镇中、镇 小，镇中*镇小的优秀教师又流向县市城区，掐尖和自由流动现象严重二 是学科结构失衡?农村师资水平的问题还体现在学科结构方面，专任教师中， 专业不对口.所教非所学的情况非常普遍，尤其体、音、美、英等学科教师严 重不足*在村小等薄弱学校尤其突出。绝大多数老师都是非专业甚至没有接受 过系统的师范教育或具有专业教育。我们知道，当今学科发展正在日益走向高 度整合和髙度分化.要求教师不仅具有广博的知识，而且还要具有专精的专业 知识，而乡村教师的专业素养水平难以应对当下学科发展的要求。三是年龄结 构失衡°乡镇中小学教师年龄结构老化，不能适应现代教育教学要求* （三） 办学条件不均衡?我国当前落后的乡村教育教学设施是影响城乡基础 教育均衡发展的硬件障碍.虽然我国在新中国成立之后教育事业取得了较大进 步，一些重点学校、城市学校的教育教学设施达到甚至超过了发达国家水平， 但我们不能不正视的一个事实是：在我国一些偏远地区的学校里，仍存在着、水 泥板当桌子，教室的窗户用塑料布糊着，教师没有自己独立的办公室，没有独 立的办公桌椅等状况°虽然近几年乡村学校有了较大改观，但是基本教学条件 仍很落后，实验室、电脑室、活动室等以及一些现代化的教育手段和教育活动 设施对他们来说仍是奢望口乡村学校这样的教学条件限制了农村孩子的视野和 关于基础教育均衡化发展研究 八角联合学校勾鹏 关于基础教育均衡化发展研究