改革开放三十年工业发展纪实.docx

改革开放三十年 工业发展铸辉煌 ——改革开放三十年德州市工业发展纪实 德州市经委主任 周天峰 岁月三十载，弹指一挥间。从 1978 年到 2008 年，在 历史的长河中也许是短短的一瞬间，但这三十年对德州市 工业经济的发展却有着非同寻常的意义，它见证了工业经 济由小到大、由弱变强、曲折而又辉煌的发展历程。如果 翻阅那些泛黄的档案，我们会诧异于三十年前的数字，诧 异于在这三十年里德州市翻天覆地的变化。经过三十年的 不断发展，德州市工业经济已经成为全市经济发展的主导 和推动力量，进入了工业发展速度最快、结构调整最优、 运行质量最好、经济效益最高的时期。 2008 年，全市规模 以上企业工业总资产 1566.21 亿元，完成工业增加值 695.08 亿元，实现主营业务收入 2740.5 亿元，利税 308.59 亿元， 利润 166.07 亿元， 分别比 1978 年增长 296.1 倍、500.1 倍、 454.5 倍、 275.6 倍和 377.4 倍。工业在三次产业中的比重 从 16.9% 调整到 55.5% ，提高了 38.6 个百分点，工业总量显著提升，工业结构日趋优化，综合实力明显增强，形成 了优势产业集聚发展，骨干企业迅速崛起，品牌建设成效明显，项目建设硕果累累，中小企业竞相发展的工业体系 新格局。 改革开放以来，德州工业在改革大潮中奋进，在艰苦 创业中拼搏，工业经济取得了突破性发展，经历了沧桑巨 变。 1978 年党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕， 全党工作重点转到经济建设上来，从而成为全国也是德州 经济建设的转折点， 1978 年我市工业总产值仅为 8.7 亿元， 十一届三中全会召开后，全市不断深化改革，加快经济体 制转轨，经过两年的发展， 1980 年我市工业总产值达到 10.9 亿元，工业经济逐步进入健康发展的轨道。 1981 年 -1985 年（六五时期） ，伴随着改革开放政策的 逐步实施，我市农村个体加工业户和小商品流通业户开始 发展，为以后乡镇企业的发展打下了基础。在国有工业领 域全面贯彻 “调整、改革、整顿、提高 ”的方针，以增强企 业活力为目标，先后推行了经济责任制，简政放权、减税 让利等一系列措施，企业自主权扩大，开始由过去只重生 产向生产经营并重转化，并逐渐形成以经济效益为中心的 理念。 “六五 ”期间工业总产值年均增速 20.98% ，完成投资 2.68 亿元， 通过对老设备、 旧厂房和落后工艺的更新改造， 多数企业实现了旧貌变新颜。 1986 年 -1990 年（七五期间） ，乡镇集体经济得到长足 发展， 特别是乡镇企业的崛起， 成为全市工业的推动力量。 同时， 国家改革重点由农村转向城市， 企业改革逐步深化， 重点推行了厂长（经理）负责制，厂长（经理）任期目标 责任制和以 “一包两定 ”（包死基数、定上缴利润、定还贷） 为主要内容的承包经营责任制，同时在企业内部开始打破 长期形成的 “大锅饭 ”、 “铁饭碗 ”，给企业注入了新的生机 与活力。 “七五 ”期间工业总产值年均增速 27.99% ，完成技 改投入 9.41 亿元，利用自身资源优势新上了一批工业项 目，华能德州电厂、德化 11 万吨尿素、齐河箱板纸厂、临 邑炼油等重点项目相继开工，初步形成了以轻纺化工为主体，机械建材等为辅，加工工业、原材料工业协调发展的新格局。 1991 年 -1995 年（八五时期） ，我市坚持扩总量、抓投 入，培养专业村镇以及市县，新上马一批较大投入的工业 项目，工业骨干行业、骨干企业得到加强。五年对纺织、 化工、机械、玻璃和水泥等行业投资 20 多亿元，占同期县 以上技改投资的 42% 。通过重点投入，逐步形成了我市以 纺织、化工、轻工、机械和建材为支柱产业的局面， “八五 “期间工业总产值年均增速 14.7% ，五年完成技改投入 71.1 亿元。 1996 年 -2000 年（九五时期） ，这一时期国有和集体企 业的改革、改制不断加大。产业化分工越来越突出，各级 开发区和工业园区开始启动。 特别是 1998 年以后，围绕 “解 放思想、 放开搞活、 加快发展 ”的工作主题， 在工业发展上， 先后制定了 “两手抓、两扩张 ”， “三个一批六个百万 ”、建 设 “能源化工纺织 ”基地等一系列发展构想，工业经济步入 良性发展的快车道。 1998 年，市委、市政府印发了《关于 进一步搞好企业改革的意见》 [ 德发（ 1998 ）6 号 ]文件，全 市企业改革工作全面展开。通过改革，经济成份由单一的 国有 ( 集体 ) 所有制变为多种经济成份的股份制、股份合作 制以及个体私营，实现了投资主体多元化。 “九五 ”期间， 工业总产值年均增速 19.6% ，完成技改投入 183 亿元。截 止 2000