第4章行政组织法的般原理 .pptx

第四章 行政组织法的一般原理;教学内容;基本要求;第一节 行政机关与行政主体P55;;一、行政机关P55;（二）行政机关与相关概念的区别P56;1.行政机关与行政组织;2.行政机关与行政机构;3.行政机关与公务员;二、行政主体P57;（一）行政主体的概念;（二）行政主体与相关概念的区别P58;三、行政主体的范围与种类P58;（一）行政主体的范围;法律、法规授权的组织之类型;依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构;依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构;行政机关的内部机构;行政机关的内部机构;《消防法》第10条：按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。 第12条：歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。 第51条：对违反本法规定行为的处罚，由公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。　　责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。;案例分析;沈旭华丈夫认为，由于消防局违法发放了消防合格证，纵容张生记酒楼不顾消费者利益，将未完工的建筑投入使用，最终导致了沈旭华意外坠楼惨案的发生，因此要求法院判决撤销消防局发给张生记酒楼消防合格证的行政行为。;消防局认为，他们依规定的时间，按程序对张生记酒楼所在的浙江大厦裙房进行了局部验收，在验收过程中严格依照相关防火规范要求。消防局拿出多份证据，证明其所出具的消防验收意见书是合法有效的，消防局的防火验收与沈旭华死亡事故没有关系。西城区人民法院受理并公开审理了此案。 问：公安消防局是否具有行政主体地位？;经查，2002年4月，北京市消防局对浙江大厦裙房验收合格后，作出京消验字（2002）第121号《关于浙江大厦裙房及主楼配电间总机房消防验收的意见》，认为位于浙江大厦裙房东南角和西南角两个楼梯满足安全疏散要求，被确认为安全出口。　　喻建华以市消防局违法发放消防验收意见书，致使未完工的建筑投入使用，造成沈旭华死亡为由诉至一审法院，请求撤销消防验收意见书。一审法院判决维持了消防验收意见书。喻建华不服，向北京市第一中级人民法院提出上诉。;一中院经审理认为，沈旭华并非因发生火灾或启动消防系统及设施等原因导致的死亡，其高坠死亡的地点亦不是北京市公安局消防局此次消防验收的范围，故沈旭华之死与消防验收行为没有法律上的利害关系。喻建华应通过民事诉讼或其他途径解决沈旭华之死而引起的相关事宜。一中院认为，沈旭华之夫喻建华并不具备此次行政诉讼的原告主体资格，一审法院受理喻建华的起诉缺乏法律依据。一中院依法终审裁定撤销一审判决、驳回喻建华的起诉。;不久，原告沈旭华之夫喻建华等４人诉张生记酒楼和北京市京浙宾馆民事赔偿案一审有果，北京朝阳法院认定两被告对事故的发生应承担责任，判定二被告赔偿共计387639元。 后续思考 沈旭华之夫喻建华是否具有行政诉讼的原告资格？ 沈旭华之夫喻建华在行政诉讼中的诉讼请求是否值得商榷？ ;行政机关的派出机构;事业单位;事业单位;事业单位;事业单位;（二）行政主体的种类P59;四、行政主体的资格及确认P60;（一）行政主体的资格——指作为行政主体应当具备的条件;组织要件;（二）行政主体资格的确认;五、关于行政主体理论的论争;小组作业：判断下列组织是否具有行政主体资格，并说明理由;第二节 行政组织法的概念、功能和地位P61;一、行政组织法的概念;《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》于2007年5月1日起施行。这是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规，填补了地方机构编制管理工作的法制空白。 ;二、行政组织法的功能P63;三、行政组织法的地位（P65略）;第三节 行政组织法的基本原则P66;一、依法组织原则P66：国家对行政的组织，必须受到法律的约束。;二、行政分权原则P68;（一）行政分权原则的涵义;（二）确立行政分权原则的理由;（三）行政分权的方式;（四）确立行政分权原则的意义 ;三、组织效率原则P70;（一）组织效率原则的涵义;（二）组织效率原则存在的理由;组织效率原则的具体要求P71;（四）确立组织效率原则的意义;第四节 行政组织法的内容和体系P73;一、行政组织法的内容;二、行政组织法的体系;9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。7月-207月-20Saturday, July 4, 2020 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。03:00:4103