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第八章 旅游支持保障体系规划 旅游支持保障体系规划是旅游发展的辅助性规划， 包括旅游安全预防规划、 旅游线路组织规划、 旅游接待体系规划、 旅游土地利用规划、 旅游交通规划等子 规划。 第一节 旅游安全规划 旅游活动在安全的基础上进行， 旅游安全规划是旅游支持保障体系规划中最 基本和最核心的规划。 旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、 旅游购物商店、 旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单 位。一项有效的旅游安全规划包括安全人员、 安全设施和安全步骤三大内容。 安 全人员和安全设施是有形的资源， 安全步骤则规定了如何使用这些资源达到组织 目标的具体做法。 凡与旅游安全有关的一切事情都与这三大内容相关联。 旅游安 全涉及旅游的食、住、行、游、购、娱各方面，具体有行游安全、人身安全、饮 食安全、住宿安全、 购物安全等方面。 旅游安全规划具体有旅游企业安全管理工 作职责、风景名胜区旅游安全规划、 旅游饭店旅游安全规划、 漂流旅游安全规划 等主要内容。 一、旅游企业安全管理工作职责 旅游企业是旅游安全管理工作的基层单位， 按照国家旅游局 《旅游安全管理 暂行办法实施细则》 （1994年1 月22日 国家旅游局颁布），需要制定旅游企业 安全管理工作职责。旅游企业安全管理工作职责内容包括： 、设立安全管理机构，配备安全管理人员，建立安全规章制度，并组织实 施；建立安全管理责任制， 提高从业人员的安全知识和防范技能， 配备与经营范 围相适应的专人安全管理人员和安全设施， 严格遵守操作规程， 定期检查， 保障 旅游者人身、财产安全。 、建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、 每个职工； 、把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安 全常识，提高安全技能，对新招聘的职工，必须经过安全培训， 合格后才能上岗。 并接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督； 、经营涉及人身安全的特殊旅游项目和客运架空索道、 缆车、 漂流、滑雪、 攀岩、滑翔等特种旅游项目， 需要配备专业人员， 提供安全保障， 并为旅游者购 买保险提供服务。 大型游乐场等旅游项目， 设备、设施要符合国家有关安全标准， 并定期检测。 游乐设备、设施需要经国家认可的检测机构检测合格， 保持安全运 行状态，具备必要的安全保障措施。 涉及人身安全的漂流、 客运架空索道、 缆车、 漂流、滑雪、攀岩、滑翔等旅游项目，旅游经营者需要加强设备、设施的日常维 护和保养， 保证安全运转； 坚持日常的安全检查工作， 重点检查安全规章制度的 落实情况和安全管理漏洞， 及时消除不安全隐患。 对用于接待旅游者的汽车、 游 船和其它设施， 要定期进行维修和保养， 始终处于良好的安全技术状况； 在运营 前进行全面的检查，严禁带故障运行； 、对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失； 、在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素， 制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态； 、开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安 全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。 、凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故，旅游企业负责 为旅游者投保，直接参与处理涉及单位的旅游安全事故， 包括事故处理、 善后处 理及赔偿事项等。 国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》将旅游安全事故分为轻微、 一般、重大和特大事故四个等级。 轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤， 或经 济损失在 1 万元以下者； 一般事故是指一次事故造成旅游者重伤， 或经济损失在 1 万至 10 万（含 1 万）元者；重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者 重伤致残， 或经济损失在 10 万至 100万（含 10 万）元者；特大事故是指一次事 故造成旅游者死亡多名， 或经济损失在 100 万元以上，或性质特别严重， 产生重 大影响者。事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门 报告。一般、 重大、特大安全事故发生后， 地方旅游行政管理部门和有关旅游企 事业单位要积极配合有关方面， 组织对旅游者进行紧急救援， 并妥善处理善后事 宜。地方旅游行政管理部门在接到一般、 重大、特大安全事故报告后， 要尽快向 当地人民政府报告， 对重大、特大安全事故， 要同时向国家旅游行政管理部门报 旅游企业安全管理工作职责规划是旅游活动正常进行的保证，需要规划到旅 游企业安全管理工作职责的每一个细节，保证旅游安全万无一失。 二、风景名胜区旅游安全规划 风景名胜区旅游安全规划根据《风景名胜区条例》、《风景名胜区安全管理 标准》等国家有关法规进行，详细规定风景名胜区旅游的各项安全管理要求。