民生问题标准表述.docxVIP

社会建设与人民幸福安康息息相关。 必须在经济发展的基础上， 更加注重社会建设， 着力保 障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努 力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 优先发展教育， 建设人力资源强国。 教育是民族振兴的基石， 教育公平是社会公平的重 要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现 代化水平， 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人， 办好人民满意的教育。 优化 教育结构， 促进义务教育均衡发展， 加快普及高中阶段教育， 大力发展职业教育， 提高高等 教育质量。重视学前教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制 度等改革， 减轻中小学生课业负担， 提高学生综合素质。 坚持教育公益性质，加大财政对教 育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难 家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。 鼓励社会力量兴办教育。 发展远程教育和继续教育， 建设全民学习、 终身学习的学习型社会。 普及和巩固义务教育 重点加强农村义务教育， 努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生、 少数民族学 生和贫困家庭学生的辍学率，全国初中三年保留率达到 95%。推进城乡、地区间义务教育 均衡发展。各地政府要保证进城务工人员子女与当地学生平等接受义务教育。 大力发展职业教育 重点发展中等职业教育，年招生规模扩大到 800 万人。发展多种形式的职业技能培训。 改革职业教育教学方式， 更新教学内容， 推行工学结合、 校企合作的培养模式，建立弹性学 习制度。促进职业教育和普通高中教育协调发展，提高办学水平和质量。 提高高等教育质量 把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上， 加强研究与实践， 培养学生的创新 精神和实践能力。 稳步提高高等教育大众化水平， 稳步发展普通本专科和研究生教育， 提高 高层次人才培养质量。 有重点地加强高水平大学和重点学科建设， 推动各类高等院校协调发 展。继续发展各类成人教育。 加大教育投入 保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度， 逐步使财政性教 育经费占国内生产总值的比例达到 4%。强化政府对义务教育的保障责任，加大中央和省级 政府对财政困难县义务教育经费的转移支付力度。促进教育公平，公共教育资源要向农村、 中西部地区、贫困地区、 民族地区以及薄弱学校、 贫困家庭学生倾斜。 各级政府要增加职业 教育投入， 重点支持面向农村学生的中等职业学校。 支持设立资助贫困家庭学生就学的民间 慈善基金组织， 鼓励社会各界捐资助教。 继续实行助学贷款， 健全面向各阶段学生的资助制 度，完善贫困家庭学生助学体系。 扩大彩票公益金收益用于特 { 考试 大整理 } 殊教育的份额。 深化教育体制改革 明确各级政府提供公共教育职责， 制定和完善学校的设置标准， 支持民办教育发展， 形 成公办教育与民办教育共同发展的办学格局。 形成多元化的教育投入体制， 义务教育由政府 负全责， 高中阶段教育以政府投入为主， 职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互 补充。规范教育收费，建立严格的教育收费公示制度。形成适应素质教育要求的教学体制， 改革招生考试制度， 推进教学课程改革， 减轻中小学生过重的课业负担，健全评价制度。形 成权责明确的教育管理体制， 在学科、 专业和课程设置以及招生规模、 人才聘用等方面给学 校更多自主权，培育并发挥学校的优势和特色。进一步加强教师队伍建设。 实施扩大就业的发展战略， 促进以创业带动就业。 就业是民生之本。 要坚持实施积极的 就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自 主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。 健全面向全体劳动者的职业教育培训制度， 加强农村富余劳动力转移就业培训。 建立统 一规范的人力资源市场， 形成城乡劳动者平等就业的制度。 完善面向所有困难群众的就业援 助制度， 及时帮助零就业家庭解决就业困难。 积极做好高校毕业生就业工作。 规范和协调劳 动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 /收集 /合理的收入分配制度是社会公平的 重要体现。 要坚持和完善按劳分配为主体体、 多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资 本、技术、 管理等生产要素按贡献参与分配的制度， 初次分配和再分配都要处理好效率和公 平的关系，再分配更加注重公平。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重， 提高劳动报酬在初次分配中的比重。 着力 提高低收入者收入， 逐步提高扶贫