民用爆破器材安全评价导则.docxVIP

各省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门： 为规范开展民用爆破器材行业安全评价工作， 我局组织编制了《民用爆破器 材安全评价导则》，经专家评审并广泛征求各地管理部门和部分企业意见基础上， 现已定稿。经商国家安全生产监督管理局有关部门同意，现印发你们，请遵照执 行。 二00四年四月十三日 附件： 民用爆破器材安全评价导则 民用爆破器材安全评价导则 1总则 1.1目的和基本原则 为了贯彻“安全第一、预防为主” 的方针，科学评价民用爆破 器材生产、储存安全状况，减少和控制民用爆破器材生产、储存过程 中危险、有害因素的危害，降低民用爆破器材生产经营的安全风险， 提高本着安全水平，预防事故发生。其基本原则是确保民爆器材生产 流通单位安全生产得到自主、科学、公正的安全评价。 1. 2依据 1） 《中华人民共和国安全生产法》 2） 《安全生产许可证条例》 3） 国家安全生产管理监督局（国家煤矿安全监察局）《安全评价 通则》（安监管技装字[2003]37号） 4）国防科工委《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》（第2号 令） 5） 科工法[2003]514 号《国防科工委关于民爆行业已取消行政审 批项目后续监管措施的通知》 内容及适用范围 本导则规定了民用爆破器材建设项目安全预评价、安全验收评 价、专项安全评价以及生产经营单位安全现状综合评价 （以下统称为 “民用爆破器材安全评价” ）的目的、基本原则、内容、程序和方法。 本导则适用于民用爆破器材工程项目， 民爆器材企业生产、 储存 设施，工艺设备和作业环境等的安全评价。 机构 承担民用爆破器材安全评价的机构，必须经国防科工委推荐，国 家安全生产监督管理局批准， 取得民用爆破器材安全评价资质的专业 中介机构。 分类及定义 建设项目安全预评价 根据新建、改建（扩建）的生产和贮存民用爆破器材建设项目的 可行性研究报告或设计方案的内容 , 通过分析和预测该建设项目可 能存在的主要危险、有害因素，并对其进行定性、定量分析评价确定 其危险、危害程度 , 提出合理可行的安全对策措施及建议，对工程设 计、建设和运行管理给予指导。 建设项目安全验收评价 在生产、贮存民用爆破器材的建设项目竣工、 试生产运行正常后， 安全生产设施验收前， 依据安全预评价报告或初步设计中提出的安全 对策措施及现场调查分析，通过对建设项目设施、设备、装置的安全 状况和安全管理状况的调查分析， 查找该项目投产后存在的危险、 有 害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 专项安全评价 对民用爆破器材生产经营的专用设备、设施、材料、工艺技术、 危险场所等， 通过对实物或现场或技术文件资料的审查， 预测评价对 象可能存在的主要危险、有害因素，定性、定量分析其危险、危害程 度，提出合理可行的安全对策措施及建议，对民用爆破器材科研、生 产、贮存和管理给予指导。 安全现状综合评价 通过对民用爆破器材生产经营单位运行的设施、设备、装置、生 产和库房的安全状况和安全管理状况的调查分析， 定性、定量地分析 其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理 状况给予客观的评价， 对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及 建议。 安全评价的主要依据 4.1 《民用爆破器材工厂设计安全规范》 (GB50089—98) 《民用爆破器材企业安全技术管理规定》 (兵爆 [1994]38 号) 被评价单位的委托书或合同 其它适于民用爆破器材安全评价的有关法规、规范和技术标准 5选择安全评价类别的原则 5.1 新建生产企业、原生产企业搬迁(整体或部分)的建设工程在初 步设计前应进行安全预评价； 工程竣工经试生产正常后应进行安全验 收评价。 5.2 企业新建、改建、扩建民用爆破器材生产工序或仓储设施的建设 工程应进行安全验收评价。 对于新工艺、新技术、新设备、新材料等研究成果、原生产设施 扩大生产能力等涉及安全的项目，进行专项安全评价。 按照国家有关规定或企业委托对现有民用爆破器材生产和储存设 施进行安全评价的，可采用安全专项评价或安全现状综合评价。 6 安全评价方法 可用于民用爆破器材建设项目安全预评价的方法有： 专家现场询问、观察法 检查表法 危险和可操作性研究，作业条件危险性评价法 危险源定量评估方法—— BZA-1 法 预先危险性分析 道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法 重大危险源辩识方法 事故树分析 因果(鱼刺)图分析法 其它合适的方法 7 安全评价内容 民用爆破器材安全评价内容一般包括： 民用爆破器材生产、贮存 中重大危险、有害因素的辨识和危险度评价；核实检查民用爆破器材 生产、贮存安全设备和设施的状况是否符合安全生产法律、 法规和技 术标准的要求；对民用爆破器材生产储存安全管理体系能否确保安全 生产作出评价；提出合理