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国家公务员培训工作的思考和建议 培养造就一支高素质的公务员队伍对实现党的十六大提出的 全面建设小康社会的奋斗目标至关重要。要造就这样一支队伍，很 大一部分取决于如何加强对公务员的培训，这必将为教育培训机关 开辟更大的发展空间。在以经济为主要特征的 21 世纪，科技和人才 在经济和社会发展中的地位、作用日益突出，综合国力的竞争更加 激烈，学习不再仅仅是个人的事情，它不仅是一种权利，更是一种 政治责任。教育培训工作是干部学习的一条重要途径，是创新学习 型城市，建设高素质干部队伍的一个重要环节。结合我区公务员队 伍的实际情况，如何有效地利用现有人力资源，挖掘人的潜能，提 高公务员队伍的整体素质，为区域经济服务已成为教育培训工作者 的当务之急。近几年来，我们在实践中坚持以人为本的原则，通过 对公务员进行各种形式的培训，不断开发公务员的潜力，改善公务 员的知识结构，提高公务员的政治、业务素质和工作能力。一、要 提高对国家公务员队伍培训工作的认识 从培训的地位来看，党和国家领导人都十分重视培训工作，在去 年底召开的全国组织工作会议上，曾庆红同志强调，要从推动党和 国家事业发展的战略高度认识干部教育培训工作的重要性，树立大 教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训。要正视 当前公务员培训工作中存在的突出问题，把公务员培训摆在优先发 展的战略地位。区委、区政府高度重视培训工作，始终把公务员培 训工作作为振兴丰台区经济工作的重点来抓。区长张大力到人事局 调研时也反复强调培训工作的重要意义，并指出培训工作要勇于实 践，开拓创新，不断提高国家公务员和各级领导干部政策水平、行 政领导能力、分析问题能力、综合协调能力和文字写作能力，为适 应全区经济的发展，做出贡献。从丰台区公务员队伍现状来看，机 构改革以后，各单位人员的年龄结构和知识结构发生了很大的变化， 很多优秀的、有学历的青年人充实到公务员队伍中来，他们有文化， 有思路，不循规蹈矩，敢想敢为，给以往沉闷的机关工作注入新鲜 的血液，这是可取的地方；不足的是他们缺少一些必要的机关工作 方法和经验，缺乏专门知识和理论知识，对相关的政策和法规缺少 必要的认识和掌握，这就需要对他们加强理论水平和业务能力的培 训。区人事局在如何提高培训质量，改变培训方式等方面采取了很 多方法，加大了对公务员培训工作指导的力度，扩大了培训规模， 确保全员培训，改变培训方式，提高培训质量，把培训和考核、培 训和使用有机结合起来，使不参加初任培训或培训成绩不合格的公 务员，不能任职定级。把任职培训和任职试用期结合起来。凡在任 职前没有达到培训要求的，必须在试用期内接受任职培训，否则不 予正式任职。实行公务员培训登记制度，加强培训证书管理。对按 规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的公务 员，年度考核不能评为优秀等次，基本做到“不经培训不上岗，不 经培训不任职，不经培训不提拔”。 二、公务员培训要注重实效，有针对性 国家公务员的素质高低，能力强弱，事关政府的形象和工作效率， 不断提高公务员的能力素质是摆在培训部门面前的一个十分重要的 内容。由于国家公务员的性质和所承担的职能决定公务员要不断加 强能力素质建设。随着经济的全球化和中国的入世，公务员队伍专 业性、科学性、复杂性的特点日益凸显，相当一部分公务员不能把 握行政管理的客观规律，不能充分运用法律手段、经济手段有效地 做好行政管理工作。我们发现，公务员的言行举止在百姓心目中有 着举足轻重的作用和影响，其所起的作用具有导向、集聚功效，具 有榜样和表率作用。严格按章办事，在百姓的心目中可以树立政府 的良好形象，反之，则使百姓对政府产生不信任感。工作中我们也 注意到，有些公务员在行使自己手中的权力时，往往不依法办事， 针对这种情况，今年我们重点加大了对公务员依法行政的培训力度， 通过培训，建立健全以依法行政责任制为主要内容的监督制约机制， 进一步整顿了机关作风，提高我区公务员的法律意识和整体素质， 初步形成了依法行政的良好局面。 三、培训中存在的问题 在培训中我们也注意到，尽管区领导高度重视，区人事局在改革 培训方式，更新培训内容，健全培训考核制度上做出了很大的努力， 但也存在一些问题： 1、有些相关部门的领导对培训工作重视力度不够，资金不够到 位。机构改革以后，各行政机关人员普遍减少，工作量却相对增加 了许多，每天沉浸入具体的事务当中，没有考虑问题和学习的时间， 工学