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积极解决新生代农民工的权益和发展问题 当前，新生代农民工已经成为我国现代产业工人中具有活力的生力军。 保障农民 工特别是新生代农民工的权益和发展， 得到中央高度重视， 引起了社会的广泛关 注，需要在理论上深入研究，在实践中积极解决。 一、新生代农民工发展的重要作用 我国农业劳动力大规模转移是改革开放的产物。上世纪 80 年代乡镇企业异 军突起，大量农村劳动力“就地进工厂”； 90 年代大批农村劳动力到东部沿海 地区进城务工经商、 “离乡进工厂”；进入新世纪，农民工在数量和素质上都有 了前所未有的发展，农村劳动力“进厂又进城”。到 2010 年，已有 2.4 亿农村 劳动力实现了转移就业，其中近 2/3 进城务工经商， 1/3 强就地就近转移就业， 在世界农业劳动力转移史上闯出了具有中国特色的道路。 农民工为产业工人注入 了新鲜血液，成为制造业、 建筑业和第三产业的主力军， 创造了大量的社会财富。 工资性收入增加成为农民收入增长的最主要因素， 上百万农民工带着资金、 技能、 管理经验返乡创业， 加快了新农村建设。 农业富余劳动力大规模快速转移， 蕴含 着深刻的经济体制变革因素， 不仅冲破了城乡二元体制的束缚， 促进了传统劳动 用工制度的变革， 而且推动了跨地区、 跨城乡人力资源市场的逐步形成。 目前，出生于上世纪八、 九十年代， 登记为农村户籍而在城镇就业的新生代 农民工，约占外出农民工总数的 60%，正在成为转变经济发展方式的活跃力量。 他们融入城市生活的意愿强烈、 具有市场竞争意识， 是我国未来 10 到 20 年宝贵 的人力资源，是适应产业升级、支持“中国制造”向“中国创造”转变的重要力 量。与老一代农民工相比，他们的优势主要体现在文化素质较高、视野开阔、易 于融入城市。 但是， 由于他们经历的困难相对较少， 对可能遇到的挫折和挑战还 需要有一个艰苦磨练的过程。 与老一代农民工不同， 新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化： 由以往 进城挣钱回乡发展向进城谋职融入城市生活转变； 由工资支付保障向要求参加社 会保险转变； 由改善住宿条件向要求提供公共服务转变。 同时，他们的追求开始 向精神层面拓展： 由单纯谋生向追求归宿感延伸； 由忍耐坚持向追求权益平等延 伸； 由承担家庭经济责任向实现自我价值延伸。 促进新生代农民工发展， 需要分 析他们的特点和新变化， 更好地维护他们的切身利益， 丰富他们的文化生活， 满 足他们的合理期待。 新生代农民工在城乡统筹发展中是一个新的 “星系”，在经济社会发展中发 挥着越来越重要的作用， 但许多默默无闻、 辛勤劳动、 卓有贡献的农民工还鲜为 人知。我们要努力为这个新“星系”的茁壮成长创造良好的社会环境。可以说， 新生代农民工充分发展之时， 将是我国转变经济发展方式、 统筹城乡发展、 工业 化城镇化取得更大成效之日。 二、新生代农民工发展面临的突出问题 一是就业面临日益突出的区域流动、 技工供需、 产业分布的结构性矛盾。 我 国城镇化率要从 2010 年的 49.7%增加到 2030 年的 70%以上，在“十二五”时期 每