小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案.docxVIP

小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案 为认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案的通知》（鲁政办字〔2017〕111号）精神，加快小微企业治理结构和产业结构融合升级，推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提升经济发展质量和效益，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持治理结构和产业结构融合升级，通过提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，提升小微企业发展能力，推动小微企业产业结构升级；通过促进小微企业产业结构优化升级，提升小微企业产业层次和治理层次，推动小微企业治理结构升级。 到2020年，引导支持7479家个体工商户转型升级为小微企业，其中新转公司制小微企业占比不少于30%；新发展“规上”和“限上”企业1218家；新发展股份有限公司447家；推动112家小微企业在省内区域性股权市场挂牌，实现新增“新三板”挂牌企业22家；小微企业直接融资规模超过5.58亿元；新增现代服务业小微企业11115家，广告业小微企业872家，高端制造业小微企业541家，绿色环保业小微企业243家；培育科技创新型小微企业635家；引导小微企业申请注册商标4174件，通过马德里体系等申请国际注册商标8件；组织小微企业专场（国内外）培训120场（次）以上；组织12477家小微企业参与“政银企”“政银保”和“银税互动”合作。 二、强化小微企业基础数据支撑 1．确定重点培育对象。以2017年底个体工商户、小微企业数量为基数，建立小微企业分类培育库，确定“个转企、企升规、规改股、股上市”重点培育对象。 2．有效利用全省小微企业名录信息平台。依托小微企业名录（山东）信息系统，建立市、县（市、区）小微企业名录，打造小微企业“双升”战略工作平台。建立小微企业名录建设协调机制。积极拓展小微企业名录的社会服务功能，分级归集公开各类扶持政策、企业享受扶持政策情况及小微企业工商注册登记、许可审批、税收缴纳、社保缴费等信息，进一步扩大扶持小微企业发展政策的知晓度。各县（市、区）要依托小微企业名录数据库功能，建立小微企业“双升”培育数据库，精确测算重点培育对象数据动态，监测小微企业“双升”培育和扶持政策落实情况。市、县（市、区）有关部门出台的小微企业扶持政策，要在出台之日起5日内推送至本级小微企业名录系统。 三、优化小微企业内部治理结构 3．积极推进“个转企”。支持“个转企”后的小微企业使用原个体工商户的字号、商标，对转型后财产、知识产权、不动产过户按规定给予优惠，扶持转型后的小微企业建立财务制度，明晰企业负责人同企业各自的权利义务。加大对转型后的小微企业决策层及管理层的培训。转型后的小微企业与转型前的个体工商户相比，一年内各种行政负担不增加。 4．加快“企升规”步伐。推进小微企业强化内部经营管理、产品质量管理、产品科技创新和品牌建设，逐步完善公司章程和公司治理结构，充分发挥规模效应，快速提升、快速发展。 5．有序推进规范化公司制改制。引导企业明晰产权，避免股权虚置。明确企业股东会、董事会、监事会和管理层的权利义务，充分发挥各自作用，建立现代企业制度。健全完善企业管理制度，依法规范劳动用工管理。充分发挥企业品牌带动、质量推动和规模经济作用，为企业挂牌、上市打下坚实基础。 四、优化小微企业外部治理环境 6．加大财政扶持力度。各级财政要统筹利用现有资金渠道，重点支持符合条件的个体工商户、小微企业开展升级活动。对在省政府批准的区域性股权交易市场挂牌并直接融资的小微企业，按规定分别给予补助。充分发挥财政资金杠杆作用，综合运用股权投资、风险补偿、贷款贴息、政府和社会资本合作（PPP）等方式，助推“双升”战略实施。 7．提高小微企业直接融资能力。鼓励小微企业通过股票、债券、私募股权等多渠道开展直接融资，提高直接融资比重。支持公司制小微企业股东以持股权进行出质，提高小微企业股权质押融资比重。 8．推进政银企深度合作。开展支持小微企业治理结构和产业结构升级的金融服务专项行动，促进“政银企”涉企信息共享，开通信贷审批绿色通道；对符合国家产业政策导向的小微企业加大信贷支持力度，在符合贷款条件和风险可控的前提下，适当延长贷款期限，实行优惠的贷款定价。实施和完善金融机构小微企业贷款风险补偿制度，鼓励金融机构增加小微企业信贷投放。积极推进实施工商部门与金融机构助推企业发展合作战略，深入开展“银税互动”，将小微企业纳税等信息作为金融机构征信的重要依据，降低信贷风险，扩大小微企业融资规模。开展小微企业和农村经营主体信用培植、信用评价工作，发挥第三方征信服务机构的作用，为小微企业“立信增信”，增强信贷资金获取能力。 9．支持发展贷款保证保险。加强“政银保”协作，采取切实有效措施，努力放大保险增信对扩大信贷投放的促进作用，为符合条件的